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    委員:把增居民消費(fèi)作為擴(kuò)內(nèi)需最優(yōu)先的目標(biāo)之一
2009年03月07日 15:36 來源:中國新聞網(wǎng) 發(fā)表評論  【字體:↑大 ↓小

  中新網(wǎng)3月7日電 7日下午,全國政協(xié)十一屆二次會議在人民大會堂舉行第二次全體會議,委員代表作大會發(fā)言。全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)界委員、國家稅務(wù)總局原副局長許善達(dá)在發(fā)言中呼吁把增加居民消費(fèi)列為增加內(nèi)需最終的目標(biāo)并把它提升為最優(yōu)先的目標(biāo)之一。

  許善達(dá)說,在當(dāng)前國際金融危機(jī)的影響下,中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展也遇到不小的困難。最近,國務(wù)院已經(jīng)采取了一系列包括動用巨額財政資源在內(nèi)的應(yīng)對金融危機(jī)的政策措施,使中國國民經(jīng)濟(jì)在世界經(jīng)濟(jì)下滑的局面中保持了難得的良好狀態(tài)。

  許善達(dá)指出,因?yàn)樵黾赢a(chǎn)能的投資在解決今天內(nèi)需不足問題的同時也可能使未來的產(chǎn)能更加過剩,所以必須把增加居民消費(fèi)列為增加內(nèi)需最終的目標(biāo)并把它提升為最優(yōu)先的目標(biāo)之一。

  對此,許善達(dá)發(fā)表以下幾點(diǎn)意見:

  首先,統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明:無論經(jīng)濟(jì)過熱,還是經(jīng)濟(jì)偏冷,近十幾年來中國居民消費(fèi)率一直呈現(xiàn)持續(xù)降低的趨勢。這說明,這個問題的產(chǎn)生有比經(jīng)濟(jì)周期變動更深刻的原因。因此,把增加居民消費(fèi)僅僅作為反周期的宏觀調(diào)控政策之一是難以實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)的。必須制訂出長期的增加居民消費(fèi)的戰(zhàn)略才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)的較快增長。

  第二,必須看到居民消費(fèi)需求下降是市場經(jīng)濟(jì)自然發(fā)展的必然現(xiàn)象。世界各國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史證明:一般市場經(jīng)濟(jì)在創(chuàng)造巨額社會財富的同時也會由于收入差距擴(kuò)大形成有效需求不足而出現(xiàn)周期性生產(chǎn)過剩。經(jīng)濟(jì)越是高速發(fā)展,市場中資本、技術(shù)、自然資源和高級勞動力就更加供不應(yīng)求,而普通勞動力就更加供大于求。

  不同的供求關(guān)系就會逐步拉大社會群體之間的收入差距。高收入群體邊際消費(fèi)傾向低而邊際投資傾向高,低收入群體邊際消費(fèi)傾向較高但缺乏支付能力。這就是自然市場經(jīng)濟(jì)在社會財富巨額增長的同時出現(xiàn)居民消費(fèi)率下降的規(guī)律性原因。美國住宅次貸就是為了解決消費(fèi)需求不足而人為造成的泡沫。中國十幾年來社會財富增加而每年新增就業(yè)人數(shù)下降和居民消費(fèi)率下降的歷史是又一個例證。只是中國這個矛盾更加尖銳而已。

  第三,30年來,特別是加入WTO以后,中國過剩的商品和產(chǎn)能輸出到世界市場,保持了國內(nèi)供給與低水平需求的平衡、經(jīng)濟(jì)高速增長和社會財富巨額增長。成就很大,但也降低了中國對收入差距擴(kuò)大會導(dǎo)致內(nèi)需不足、產(chǎn)能過剩危害的關(guān)注。實(shí)踐證明:這種主要依靠投資和出口發(fā)展經(jīng)濟(jì)的模式遲早會導(dǎo)致居民消費(fèi)需求不足而不可長期持續(xù)。政府必須在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下制訂出新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃,將政府資源投入和政策導(dǎo)向更多地調(diào)整到以提高居民消費(fèi)率為重點(diǎn)的戰(zhàn)略上來。

  雖然市場經(jīng)濟(jì)本身會自然產(chǎn)生居民消費(fèi)不足的失衡問題,但是,只要政府制訂并實(shí)施科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略,就可以克服市場經(jīng)濟(jì)本身的失衡,縮小收入差距并提高居民消費(fèi)率,從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)長期持續(xù)較快增長、社會財富長期持續(xù)增長、人民共同富裕的目標(biāo)。就此建議政府制訂并實(shí)施以下三項增加居民消費(fèi)的中長期戰(zhàn)略:

  戰(zhàn)略之一:確立提高居民消費(fèi)率的中長期戰(zhàn)略目標(biāo)。建議有關(guān)政府部門建立并定期公布不同社會群體的收入狀況的統(tǒng)計指標(biāo)體系,同時使用世界銀行每天一美元收入的貧困線標(biāo)準(zhǔn)來統(tǒng)計中國的貧困人口數(shù)量,并將上述指標(biāo)與GDP增長和節(jié)能減排等并列為對各級政府的考核指標(biāo)。

  戰(zhàn)略之二:在各項縮小收入差距的措施中,最核心的是將長期以來執(zhí)行的“保持農(nóng)產(chǎn)品價格穩(wěn)定”的方針改變?yōu)椤氨3洲r(nóng)產(chǎn)品價格較長期適度提高”的方針。用“提高農(nóng)產(chǎn)品價格同時對低收入群體補(bǔ)貼”的財政政策來替代“增加對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)補(bǔ)貼以增加產(chǎn)量穩(wěn)定價格”的財政政策。同時以此為龍頭統(tǒng)籌設(shè)計增加低收入群體收入的各項政策,包括降低工薪階層和個體戶等低收入群體的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)等。

  戰(zhàn)略之三:為了實(shí)施上述財政政策,需要從國內(nèi)和國外兩個領(lǐng)域籌集財政資源。在國內(nèi),應(yīng)該調(diào)整包括公共性政府收費(fèi)在內(nèi)的財政收入結(jié)構(gòu)。在堅持對公共性收費(fèi)實(shí)施費(fèi)改稅的同時使社會保險稅占GDP比重上升到10%以上,同時,總體上將除社會保險稅以外的含公共性收費(fèi)在內(nèi)的政府收入占GDP比重降低到20%—25%。在國外,應(yīng)該加快人民幣國際化步伐。鑄幣稅是一筆巨額的世界財富。發(fā)達(dá)國家對此爭奪十分激烈。

  中國已經(jīng)成為向美國、歐盟繳納鑄幣稅最多的國家。必須看到:人民幣非國際化雖然減少了中國在世界金融危機(jī)中的損失,但我們交納鑄幣稅的損失遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于這點(diǎn)小利益。當(dāng)前我國已經(jīng)具備人民幣國際化的實(shí)力,要下更大決心,加快已經(jīng)啟動的人民幣國際化步伐以增加我國財富,為增加居民消費(fèi)籌集財政資源。(據(jù)中國政府網(wǎng)文字直播整理)

【編輯:唐偉杰
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直隸巴人的原貼:
我國實(shí)施高溫補(bǔ)貼政策已有年頭了,但是多地標(biāo)準(zhǔn)已數(shù)年未漲,高溫津貼落實(shí)遭遇尷尬。
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