7、為實現(xiàn)“十一五”時期的發(fā)展目標(biāo)，《中國保險業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要》提出了哪些具體措施？
答：保險業(yè)要順利實現(xiàn)“十一五”時期的發(fā)展目標(biāo)，關(guān)鍵在于采取切實可行的政策措施。《綱要》緊緊圍繞黨和國家的中心任務(wù)，緊密結(jié)合保險業(yè)的發(fā)展實際，提出了十個方面的政策措施。
一是健全市場體系，增強(qiáng)競爭能力。建立統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，是保險市場良性運(yùn)行、保險資源有效配置和保險功能充分發(fā)揮的前提�！毒V要》提出了優(yōu)化市場主體結(jié)構(gòu)、培育再保險市場、發(fā)展保險中介市場、健全市場準(zhǔn)入和退出機(jī)制等方面的重點措施，目的在于增強(qiáng)保險業(yè)的競爭能力，夯實持續(xù)發(fā)展和做大做強(qiáng)的市場基礎(chǔ)。
二是深化體制改革，轉(zhuǎn)變增長方式。這部分包括完善公司治理結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換公司經(jīng)營機(jī)制、深化國有保險公司改革和監(jiān)管體制改革等措施，旨在進(jìn)一步健全保險業(yè)落實科學(xué)發(fā)展觀的體制保障，完善現(xiàn)代企業(yè)制度，實現(xiàn)保險企業(yè)的規(guī)范化運(yùn)營，充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，優(yōu)化保險資源配置。
三是加強(qiáng)自主創(chuàng)新，拓寬服務(wù)領(lǐng)域。提高保險業(yè)自主創(chuàng)新能力是建設(shè)創(chuàng)新型行業(yè)的核心�！毒V要》提出，要健全以保險企業(yè)為主體、以市場需求為導(dǎo)向、引進(jìn)與自主創(chuàng)新相結(jié)合的保險創(chuàng)新機(jī)制。通過采取產(chǎn)品創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、銷售方式創(chuàng)新和綜合經(jīng)營創(chuàng)新等手段，拓展服務(wù)領(lǐng)域，擴(kuò)大保險覆蓋面。
四是提高資金運(yùn)用水平，增強(qiáng)資產(chǎn)管理能力。資金運(yùn)用和承保業(yè)務(wù)是保險業(yè)發(fā)展的“兩個輪子”，是發(fā)揮保險資金融通功能的基礎(chǔ)和前提�！毒V要》提出，完善資金運(yùn)用管理體制，不斷拓寬保險資金運(yùn)用的渠道和范圍，提高保險資金運(yùn)用水平，加強(qiáng)資金運(yùn)用風(fēng)險控制，實現(xiàn)保險資金專業(yè)化、規(guī)范化、市場化運(yùn)作，充分發(fā)揮保險資金長期性和穩(wěn)定性的優(yōu)勢，為國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供資金支持。
五是統(tǒng)籌空間布局，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是保險業(yè)落實國家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略的重要舉措。《綱要》提出，在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)保險業(yè)發(fā)展、有效發(fā)揮其帶動和輻射作用的同時，統(tǒng)籌保險業(yè)區(qū)域布局，積極開拓“三農(nóng)”保險市場，形成合理區(qū)域發(fā)展格局，促進(jìn)保險業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展。
六是加強(qiáng)信息化建設(shè)，發(fā)揮科技推動作用。信息化建設(shè)是促進(jìn)保險創(chuàng)新、加強(qiáng)管理、提升競爭能力和防范風(fēng)險的重要手段�！毒V要》提出，要加大投入、積極推進(jìn)，通過企業(yè)信息系統(tǒng)、保險電子政務(wù)、監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè)，強(qiáng)化統(tǒng)計信息基礎(chǔ)，盡快提高保險業(yè)信息化水平，發(fā)揮信息技術(shù)在促進(jìn)保險創(chuàng)新、推動保險改革、提升核心競爭力和防范風(fēng)險等方面的重要作用。
七是提高對外開放水平，開創(chuàng)互利共贏新局面�！毒V要》提出，要統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展與對外開放，充分利用國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源，不斷提高對外開放水平，積極參與國際市場競爭，加強(qiáng)國際監(jiān)管交流合作，促進(jìn)中外資保險公司公平競爭、共同發(fā)展，增強(qiáng)保險業(yè)在全面對外開放條件下的競爭能力和發(fā)展能力，不斷開創(chuàng)互利共贏的新局面。
八是加強(qiáng)和改善保險監(jiān)管，健全風(fēng)險防范機(jī)制。防范風(fēng)險是保險業(yè)健康發(fā)展的生命線�！毒V要》提出，要按照依法監(jiān)管、防范風(fēng)險和保護(hù)被保險人利益的原則，加強(qiáng)和改善保險監(jiān)管，進(jìn)一步健全償付能力、公司治理結(jié)構(gòu)和市場行為監(jiān)管為支柱的現(xiàn)代保險監(jiān)管制度，鞏固以公司內(nèi)控為基礎(chǔ)、以償付能力監(jiān)管為核心、以現(xiàn)場檢查為重要手段、以資金運(yùn)用監(jiān)管為關(guān)鍵環(huán)節(jié)、以保險保障基金為屏障的五道風(fēng)險防線，建立健全防范化解風(fēng)險的長效機(jī)制。
九是實施人才興業(yè)戰(zhàn)略，建設(shè)高素質(zhì)人才隊伍。人才問題是關(guān)系保險事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題。與快速發(fā)展的形勢相比，保險業(yè)人才總量不足、結(jié)構(gòu)不合理的矛盾越來越突出。必須大力實施人才興業(yè)戰(zhàn)略，《綱要》提出要樹立科學(xué)的人才觀，堅持以人為本，健全保險人才管理體制機(jī)制，改進(jìn)保險教育培訓(xùn)制度，努力建設(shè)一支適應(yīng)保險業(yè)發(fā)展的監(jiān)管人才、經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才和保險營銷人才隊伍。
十是加強(qiáng)法制和文化建設(shè)，營造和諧發(fā)展環(huán)境。建設(shè)中國特色的保險業(yè)，既要堅持發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，又要加強(qiáng)政府宏觀調(diào)控和政策引導(dǎo)，加大政策支持力度�！毒V要》從法律制度、政策支持、誠信文化、理論研究和保險宣傳等方面進(jìn)行闡述，旨在培育以誠信為特色的保險行業(yè)文化，營造有利于保險業(yè)發(fā)展的法律環(huán)境、政策環(huán)境和輿論環(huán)境。
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