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據(jù)俄羅斯《導(dǎo)報(bào)》11月16日?qǐng)?bào)道，俄政府正準(zhǔn)備逐步用本國(guó)人取代目前在俄從事零售貿(mào)易的外國(guó)公民。根據(jù)俄羅斯政府日前通過(guò)的決定，從明年1月1日起，外國(guó)務(wù)工者將被禁止在俄羅斯從事酒類和藥品貿(mào)易。明年第一季度，在俄市場(chǎng)和商亭從事小額零售貿(mào)易的務(wù)工者中，外國(guó)人所占的比例不應(yīng)超過(guò)40%。從明年4月1日起，將全面禁止外國(guó)人在俄從事小額零售貿(mào)易。
零售業(yè)不缺勞動(dòng)力
除了禁令，俄政府還確定了2007年外國(guó)公民在俄務(wù)工的配額：向與俄不存在免簽關(guān)系的國(guó)家提供的務(wù)工配額為30.8萬(wàn)人，向與之存在免簽關(guān)系的國(guó)家(主要是獨(dú)聯(lián)體國(guó)家)公民提供的務(wù)工配額為600萬(wàn)人。這將是俄羅斯首次對(duì)獨(dú)聯(lián)體國(guó)家公民來(lái)俄務(wù)工實(shí)施配額制度。
俄聯(lián)邦移民局副局長(zhǎng)波斯塔夫?qū)幗榻B，目前在俄羅斯務(wù)工的外國(guó)公民約為1000萬(wàn)至1200萬(wàn)人，其中獲得正式勞動(dòng)許可的外國(guó)務(wù)工者僅為97.5萬(wàn)人，其余的均屬在俄非法工作。他表示，俄在實(shí)施對(duì)外國(guó)人在從事小額零售貿(mào)易方面限制措施時(shí)，充分考慮辦理了合法勞動(dòng)手續(xù)的外國(guó)人的權(quán)益。
俄總統(tǒng)普京11月17日在會(huì)見(jiàn)“統(tǒng)一俄羅斯”黨代表時(shí)說(shuō)，俄羅斯在吸引外國(guó)勞動(dòng)力時(shí)應(yīng)首先考慮本國(guó)公民的利益，應(yīng)切實(shí)把外國(guó)務(wù)工者吸引到本國(guó)勞動(dòng)力短缺的領(lǐng)域。他認(rèn)為，在零售貿(mào)易領(lǐng)域?qū)ν鈬?guó)務(wù)工者實(shí)施限制措施是正確的，因?yàn)槎砹_斯在此領(lǐng)域不存在勞動(dòng)力短缺問(wèn)題。至于其他領(lǐng)域，俄可以根據(jù)實(shí)際需要吸引外國(guó)勞動(dòng)力，以彌補(bǔ)本國(guó)勞動(dòng)力缺口。
普京強(qiáng)調(diào)，俄必須以法律形式規(guī)定零售市場(chǎng)統(tǒng)一運(yùn)作規(guī)則。據(jù)報(bào)道，俄政府已經(jīng)起草了兩部旨在整頓和規(guī)范零售市場(chǎng)秩序的法案，一部關(guān)于強(qiáng)化在遵守貿(mào)易規(guī)則方面的責(zé)任，另一部關(guān)于零售市場(chǎng)，目前這兩部法案已經(jīng)提交國(guó)家杜馬(議會(huì)下院)審議。
俄?yè)?dān)心大量資金流失
目前在俄境內(nèi)工作的外國(guó)公民約80%來(lái)自亞美尼亞、阿塞拜疆、烏克蘭、格魯吉亞、塔吉克斯坦、摩爾多瓦和白俄羅斯等獨(dú)聯(lián)體國(guó)家。在俄境內(nèi)工作的外國(guó)公民主要集中在莫斯科市和莫斯科州，外國(guó)務(wù)工者主要分布在建筑、貿(mào)易、農(nóng)業(yè)、林業(yè)和交通等行業(yè)。
俄聯(lián)邦移民局負(fù)責(zé)人認(rèn)為，大量非法外國(guó)務(wù)工者對(duì)俄羅斯國(guó)家安全構(gòu)成了威脅。在俄務(wù)工的外國(guó)人每年繞過(guò)海關(guān)檢查將超過(guò)100億美元的資金轉(zhuǎn)移出俄羅斯，非法外國(guó)務(wù)工者因不納稅每年給俄帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失超過(guò)80億美元。
近年來(lái)，俄羅斯每年都遣返一定數(shù)量在俄非法務(wù)工的外國(guó)人。2004年遣返了8.9萬(wàn)人，2005年遣返7.5萬(wàn)人。
中國(guó)商販多不知情
雖然中國(guó)人在俄的外國(guó)務(wù)工者中屬于少數(shù)，但是隨著近兩年中國(guó)商品逐漸走俏俄羅斯，在俄羅斯市場(chǎng)中賣東西的中國(guó)商販越來(lái)越多。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，中國(guó)人在俄羅斯的務(wù)工人數(shù)在百萬(wàn)左右，其中，相當(dāng)一部分集中在小額零售領(lǐng)域。像俄羅斯葉卡捷琳堡市中心的“中國(guó)大市場(chǎng)”中的4000多家商戶中，有90%以上是華人。莫斯科有名的“一只螞蟻”市場(chǎng)，也是以中國(guó)商戶為主。
俄政府對(duì)外國(guó)人的禁令出臺(tái)后，《國(guó)際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》記者走訪了“一只螞蟻”市場(chǎng)，言談中，很多商戶對(duì)禁令并不知情。據(jù)記者了解，由于做小額零售業(yè)比較辛苦，俄羅斯本地人少有這種吃苦精神，如果小額零售市場(chǎng)全面清理外國(guó)人的禁令嚴(yán)格執(zhí)行，以中國(guó)商戶為主的市場(chǎng)也許將面臨被關(guān)閉的命運(yùn)。
(來(lái)源： 國(guó)際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)，作者：岳連國(guó)）
