中新網(wǎng)12月12日電 國務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所所長夏斌在今天出版的《人民日報海外版》上撰文指出，中國經(jīng)濟外部矛盾的直接表現(xiàn)是外匯過多，內(nèi)部矛盾的直接表現(xiàn)是資金不足。因此，拿出大氣魄，做出大動作運用外匯儲備補發(fā)展弱項才是興利除弊之道。
文章稱，當前，中國經(jīng)濟社會遇到了兩大嚴峻挑戰(zhàn)：一是全球經(jīng)濟失衡下外匯儲備過多的挑戰(zhàn)。“貿(mào)易戰(zhàn)”、“匯率戰(zhàn)”給中國政府帶來巨大壓力。二是國內(nèi)經(jīng)濟社會發(fā)展不協(xié)調(diào)的挑戰(zhàn)。“三農(nóng)”、住房、醫(yī)療、教育、就業(yè)、農(nóng)民工、社會保障等問題一時很難得到解決。
文章分析指出，兩大挑戰(zhàn)同時也給解決當前國內(nèi)經(jīng)濟社會的矛盾，提供了改革開放以來從未出現(xiàn)的好機遇。中國經(jīng)濟外部矛盾的直接表現(xiàn)是外匯過多，內(nèi)部矛盾的直接表現(xiàn)是要解決上述一系列問題卻資金不足。
文章認為，外匯儲備本質(zhì)上意味著國家擁有在國際上可換取各種資源和物資的權(quán)利，是國家財力的積累。保留適度的儲備規(guī)模，有利于防范金融風險，但儲備過多，既不利于一國國內(nèi)貨幣、經(jīng)濟的穩(wěn)定，也是資源的浪費和國民福利水平的下降。
文章還指出，如何運用超額外匯儲備，目前較易形成共識的是：購買海外石油及其他稀缺資源，參股收購相應(yīng)海外企業(yè)；盡可能購買有助于培育國內(nèi)自主創(chuàng)新的先進技術(shù)、設(shè)備；潛心安排對重要領(lǐng)域跨國企業(yè)包括跨國金融機構(gòu)的參股收購；與正在崛起的中國地位相適應(yīng)，逐步擇機增加黃金儲備；支持企業(yè)“走出去”，支持居民對外投資與理財，以“藏匯于民”與“藏匯于企業(yè)”；鼓勵國內(nèi)借債企業(yè)和機構(gòu)，盡可能用人民幣購匯或銀行貸款購匯，提前償還外債；鼓勵外企在境內(nèi)發(fā)行美元債券和申請外幣貸款籌資。
文章表示，以上措施并不足以應(yīng)對兩大挑戰(zhàn)。必須拿出更大的氣魄，做出更大的動作，才能解決內(nèi)外經(jīng)濟矛盾。為此，重點提出以下三項建議：
一.政府直接用外匯在海外大量購買用于改善國內(nèi)教育、醫(yī)療、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施以及節(jié)能、安全生產(chǎn)、治理污染和環(huán)保事業(yè)發(fā)展急需的各種設(shè)備、技術(shù)與物資，以國家投資的方式下?lián)埽蛘诤Ｍ獠少�、再以�?yōu)惠價賣給國內(nèi)企事業(yè)單位的方式供給。
二.作為上述措施的補充，財政在繼續(xù)擴大公共服務(wù)支出的基礎(chǔ)上，進一步擴大財政赤字規(guī)模，發(fā)行十年期甚至更長期的國債，籌集資金盡快解決民生中住房、教育、醫(yī)療、就業(yè)、農(nóng)民工、社會保障、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和大規(guī)模脫貧事業(yè)等一系列經(jīng)費不足的問題。
三.考慮到中國社保基金的巨大資金缺口及其支付更多的是在未來，可將適量外匯儲備劃入社保基金，由央行和社保組織簽訂協(xié)議，平時外匯的境外使用權(quán)和投資收益歸社保組織擁有。當國家金融發(fā)生緊急狀況急需外匯時，央行有權(quán)以一定的形式換回社保組織持有的全部或部分外匯。
