中新網(wǎng)2月1日電 據(jù)中國銀監(jiān)會消息，近日，中國銀監(jiān)會修訂頒布了《信托公司管理辦法》、《信托公司集合資金信托計劃管理辦法》等監(jiān)管規(guī)章(以下簡稱新辦法)。銀監(jiān)會有關(guān)負責人日前就有關(guān)問題回答了記者提問。以下為答問全文：
問：此次修訂信托監(jiān)管法規(guī)的主要目的是什么？
答：對現(xiàn)行信托監(jiān)管法規(guī)進行清理、整合和修訂，主要出于以下幾方面的考慮：首先，是促進信托公司科學(xué)發(fā)展的需要。近幾年來，我國重新登記的信托公司獲得了新生和發(fā)展，營業(yè)信托業(yè)務(wù)取得了可喜的進展。但是，一些信托公司的經(jīng)營存在偏離信托本業(yè)、風險管理能力不強、公司治理不完善等問題，再加上少數(shù)股東和高管人員違規(guī)經(jīng)營、違法犯罪，信托公司經(jīng)營風險時有發(fā)生，影響經(jīng)濟、社會的和諧和穩(wěn)定。目前，在日益劇烈的市場競爭環(huán)境中，信托公司的生存和發(fā)展面臨嚴峻挑戰(zhàn)，因此必須加快信托公司的改革創(chuàng)新、規(guī)范發(fā)展，以實現(xiàn)其科學(xué)發(fā)展。其次，是進一步完善我國信托監(jiān)管法規(guī)制度建設(shè)的需要。經(jīng)過近幾年的實踐，原有的信托監(jiān)管法規(guī)逐漸暴露出一些問題，已經(jīng)不能適應(yīng)經(jīng)濟的發(fā)展和形勢的變化，需要加以修改和完善。銀監(jiān)會成立以后，根據(jù)信托公司監(jiān)管實際，陸續(xù)出臺了數(shù)十件臨時性通知或規(guī)范性文件，作為信托監(jiān)管法規(guī)的補充。這些規(guī)范性文件數(shù)量較多、有的內(nèi)容重復(fù)，不利于查找，而且法規(guī)層次較低、效力不足，急需進行清理和整合。同時，在技術(shù)層面上，信托公司的監(jiān)管職責從法律上已明確由銀監(jiān)會履行，也需要對相關(guān)法規(guī)進行修改。第三，是保護信托投資者合法權(quán)益的需要。隨著改革開放和國民經(jīng)濟的發(fā)展，社會財富逐漸增多。在投資渠道不足的情況下，信托理財為投資者提供了更多可選擇的投資工具，并逐漸被廣大投資者所認可和接受。修改和完善信托法規(guī)，進一步規(guī)范信托公司經(jīng)營信托業(yè)務(wù)，可以更好地保護信托當事人的合法權(quán)益。最后，是積極應(yīng)對金融改革和對外開放的需要。目前我國信托公司的業(yè)務(wù)模式和業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)與國際信托業(yè)發(fā)達國家和地區(qū)相比，還有很大差距。金融業(yè)全面開放后，信托公司不僅面臨國內(nèi)證券、保險、銀行等機構(gòu)的競爭，也將面臨外資金融機構(gòu)的強大競爭壓力，我國的信托公司如果仍困于舊規(guī)，不能創(chuàng)新發(fā)展，將逐步失去競爭力。
基于以上原因，銀監(jiān)會在綜合考慮國情和借鑒國際經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合金融改革開放的新形勢，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，對現(xiàn)行信托監(jiān)管法規(guī)作出了系統(tǒng)的清理、整合和修訂。應(yīng)該說，這次修訂只是對信托監(jiān)管法規(guī)的進一步完善。隨著信托業(yè)的不斷創(chuàng)新和發(fā)展，今后仍將不斷地進行信托法規(guī)的修改完善，以促進信托公司更好更快地發(fā)展。
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