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　　中新網(wǎng)7月31日電 據(jù)中國政府網(wǎng)消息，國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2009年節(jié)能減排工作安排的通知。通知如下：

　　國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2009年節(jié)能減排工作安排的通知。

　　國辦發(fā)〔2009〕48號

　　各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：

　　《2009年節(jié)能減排工作安排》已經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　國務(wù)院辦公廳

　　二○○九年七月十九日

　　2009年節(jié)能減排工作安排

　　“十一五”前三年，各地區(qū)、各部門認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院的部署，把節(jié)能減排作為促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的重要抓手，作為擴內(nèi)需、保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要內(nèi)容，工作力度不斷加大，節(jié)能減排取得積極進(jìn)展。全國單位GDP能耗逐年逐季降低，2006年下降1.79%，2007年下降4.04%，2008年下降4.59%，三年累計下降10.1%，節(jié)能約2.9億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。全國二氧化硫、化學(xué)需氧量(COD)排放總量不斷降低，2007年分別下降4.66%和3.14%，2008年分別下降5.95%和4.42%，“十一五”前三年累計分別下降8.95%和6.61%。

　　雖然節(jié)能減排取得積極進(jìn)展，特別是今年以來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了一些積極變化，但結(jié)構(gòu)不合理的問題仍然突出，第三產(chǎn)業(yè)比重偏低，高耗能工業(yè)增速較快。國際金融危機對我國影響加劇，給節(jié)能減排工作帶來新的問題和挑戰(zhàn)。有的地方出現(xiàn)盲目上高耗能、高排放項目的苗頭，有的地方擅自出臺高耗能行業(yè)電價優(yōu)惠政策；一些企業(yè)效益回落，影響節(jié)能減排重點工程實施。工作層面也還存在著認(rèn)識不到位、激勵政策不完善、機制不健全、監(jiān)管不到位、基礎(chǔ)工作薄弱等問題。從目前進(jìn)展情況看，“十一五”節(jié)能目標(biāo)完成進(jìn)度仍落后于時間進(jìn)度，形勢嚴(yán)峻，任務(wù)艱巨。

　　2009年是實現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)具有決定性意義的一年，各地區(qū)、各部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識節(jié)能減排工作的重要性和艱巨性，增強緊迫感和責(zé)任感，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，在保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長中堅持節(jié)能減排不動搖，繼續(xù)把節(jié)能減排作為調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要抓手，作為應(yīng)對國際金融危機，擴內(nèi)需、保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要內(nèi)容，作為減緩和適應(yīng)全球氣候變化、促進(jìn)人類可持續(xù)發(fā)展的重要舉措，全面落實各項節(jié)能減排政策措施，進(jìn)一步加大工作力度，務(wù)求取得更大成效，確保節(jié)能減排目標(biāo)完成進(jìn)度與“十一五”規(guī)劃實施進(jìn)度同步。

　　一、加強目標(biāo)責(zé)任考核。組織相關(guān)部門和專家對省級政府2008年節(jié)能減排目標(biāo)完成情況進(jìn)行現(xiàn)場評價考核，評價考核結(jié)果向社會公告，落實獎懲措施，實行嚴(yán)格的問責(zé)制。組織各地節(jié)能主管部門開展千家企業(yè)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評價考核，審核匯總考核結(jié)果，向社會公告并做好考核結(jié)果的運用。發(fā)布2008年全國和各地區(qū)單位GDP能耗、主要污染物排放及工業(yè)增加值用水量指標(biāo)公報，以及2009年上半年全國單位GDP能耗和主要污染物排放量指標(biāo)公報。抓好軍隊資源節(jié)約統(tǒng)計與考評工作。

　　二、推動重點工程實施。繼續(xù)加大中央預(yù)算內(nèi)投資、新增中央投資、中央財政專項資金和國外優(yōu)惠貸款對節(jié)能減排的支持力度，重點支持十大重點節(jié)能工程建設(shè)、循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展、淘汰落后產(chǎn)能、城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)、重點流域水污染治理，以及節(jié)能環(huán)保能力建設(shè)。2009年，通過實施十大重點節(jié)能工程，形成7500萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤的節(jié)能能力；實施“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”，對能效等級1級或2級以上高效節(jié)能空調(diào)、冰箱等10大類產(chǎn)品，通過財政補貼方式加大推廣力度；推廣節(jié)能燈1.2億只；支持在北京、上海、重慶等13個城市開展節(jié)能與新能源汽車示范試點。新增城市污水日處理能力1000萬立方米，全國36個大城市基本實現(xiàn)污水全部收集處理；新增燃煤電廠煙氣脫硫設(shè)施5000萬千瓦以上，新增鋼鐵企業(yè)燒結(jié)機煙氣脫硫設(shè)施20臺(套)。

　　三、嚴(yán)控高耗能、高排放行業(yè)盲目擴張。組織修訂《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目錄》。在抓緊組織實施鋼鐵、汽車、造船、石化、輕工、紡織、有色金屬、裝備制造、電子信息、物流等重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃過程中，嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策和項目審核管理規(guī)定，強化用地審查、節(jié)能評估審查、環(huán)境影響評價，從嚴(yán)控制高耗能、高排放行業(yè)盲目擴張。繼續(xù)推動外商投資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。加大信息技術(shù)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的應(yīng)用力度，對高耗能、高排放行業(yè)進(jìn)行改造和提升。加大淘汰落后產(chǎn)能的力度，2009年“上大壓小”關(guān)停小火電機組1500萬千瓦，淘汰落后煉鐵產(chǎn)能1000萬噸、煉鋼600萬噸、水泥5000萬噸、造紙50萬噸、鐵合金70萬噸、焦炭600萬噸。完善淘汰落后產(chǎn)能退出機制，公告淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)名單，推廣大型企業(yè)兼并重組落后企業(yè)等有效做法，落實好差別電價政策和淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)職工安置政策措施。發(fā)布節(jié)能設(shè)備指導(dǎo)目錄、落后高耗能設(shè)備淘汰目錄等，推動淘汰落后高耗能設(shè)備。落實節(jié)能發(fā)電調(diào)度辦法，抓緊出臺配套政策。大力促進(jìn)服務(wù)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高其在國民經(jīng)濟中的比重。

　　四、加快技術(shù)開發(fā)和推廣。圍繞能源、資源、環(huán)境等領(lǐng)域，建設(shè)和完善若干國家工程中心、國家工程實驗室和國家重點實驗室，在高效發(fā)電、重污染行業(yè)清潔生產(chǎn)、建筑節(jié)能等方面組織科研攻關(guān)，攻克一批節(jié)能減排關(guān)鍵和共性技術(shù)。編制工業(yè)、通信業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)指南和重點節(jié)能技術(shù)推廣專項規(guī)劃。支持大型先進(jìn)壓水堆及高溫氣冷堆核電站重大科技專項。加大新技術(shù)、新產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化的實施力度，推動電動汽車產(chǎn)業(yè)化，做好“金太陽”太陽能發(fā)電、大型超超臨界發(fā)電、有機廢水循環(huán)利用等技術(shù)的規(guī)�；�推廣應(yīng)用。制定半導(dǎo)體照明(LED)產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見。推進(jìn)淺層地?zé)崮荛_發(fā)利用。加快風(fēng)能資源的評估與開發(fā)。發(fā)布農(nóng)業(yè)機械節(jié)能減排技術(shù)。出臺關(guān)于推行合同能源管理加快節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見，鼓勵專業(yè)節(jié)能公司采用合同能源管理方式，為中小企業(yè)、公共機構(gòu)實施節(jié)能改造。啟動污泥處理處置示范工作。積極推進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，繼續(xù)開展煙氣脫硫特許經(jīng)營試點，規(guī)范城鎮(zhèn)污水和垃圾處理特許經(jīng)營，鼓勵排污單位委托專業(yè)化公司承擔(dān)污染治理或設(shè)施運營。發(fā)布當(dāng)前國家鼓勵發(fā)展的環(huán)保設(shè)備(產(chǎn)品)目錄，編制環(huán)保裝備示范工程規(guī)劃。廣泛開展節(jié)能減排國際合作，切實加強雙邊、區(qū)域和多邊在節(jié)能、新能源和低碳技術(shù)研發(fā)等方面的交流，積極引進(jìn)國際先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗。