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    天然氣價(jià)格或?qū)⑦M(jìn)入新一輪上漲期 呼喚政府監(jiān)管(2)
2009年09月22日 11:21 來源:人民政協(xié)報(bào) 發(fā)表評論  【字體:↑大 ↓小

  在采訪中,記者了解到,天然氣氣源價(jià)格調(diào)整經(jīng)過國家發(fā)改委批準(zhǔn)后即可以實(shí)施,而下游城市燃?xì)庹{(diào)價(jià),則需燃?xì)夤咎岢鰸q價(jià)申請,經(jīng)過聽證會和地方政府審批。

  “但一般而言,這種程序需要的時(shí)間很長,最快的也要半年。”一位業(yè)內(nèi)人士透露。

  對于66%的城市燃?xì)庖呀?jīng)賣給外資或民營資金經(jīng)營的城市燃?xì)庑袠I(yè)來說,這種不聯(lián)動的機(jī)制,會造成燃?xì)夤举~面虧損,顯然不可持久。

  該業(yè)內(nèi)人士表示,獲得特許經(jīng)營權(quán)的城市燃?xì)馄髽I(yè)一般不敢、也不會得罪地方政府部門,“但地方政府經(jīng)常因?yàn)槲飪r(jià)等政策性因素,一般也不會隨意批準(zhǔn)城市燃?xì)庹{(diào)價(jià)。”

  “上游調(diào)價(jià)時(shí),上游供氣單位與城市燃?xì)馄髽I(yè)一對一通知。而城市燃?xì)馄髽I(yè)對居民收費(fèi),是一家企業(yè)對管網(wǎng)供氣范圍內(nèi)的所有用戶!蓖跆戾a說。

  據(jù)其分析,隨著計(jì)量收費(fèi)技術(shù)的進(jìn)步,城市居民已大多使用IC卡,當(dāng)上游提價(jià)后城市燃?xì)獠坏貌惶醿r(jià)時(shí),居民用IC卡提前大量囤氣,將必然造成企業(yè)無法避免的虧損。

  以福州燃?xì)鉃槔摮鞘腥細(xì)饷磕晗M(fèi)是2億立方米,如果上游氣源每立方米漲價(jià)0.4元,下游一年不調(diào)價(jià)就虧損8000萬元。

  “同時(shí),上游價(jià)格調(diào)整缺乏透明度,信息不對稱,經(jīng)常使下游企業(yè)面臨措手不及的窘境!薄⊥跆戾a說。

  在王天錫看來,上游氣價(jià)一次性大幅度提升,將使下游企業(yè)陷入兩難境地,漲則可能被更具價(jià)格優(yōu)勢的能源替代而失去用戶,不漲則企業(yè)經(jīng)營成本驟增難以為繼。

  記者了解到,早在今年4月28日,中國城市燃?xì)鈪f(xié)會向國家發(fā)改委遞交了《關(guān)于吁請國家建立城市燃?xì)馀c上游天然氣價(jià)格聯(lián)動機(jī)制的緊急報(bào)告》。

  “我們請求國家盡快建立天然氣上下游價(jià)格聯(lián)動機(jī)制。建議天然氣價(jià)格每次提高幅度控制在6%~8%之間!蓖跆戾a說。

  而據(jù)一位參與《燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》專家討論會的專家透露,目前這個條例已經(jīng)列入了國務(wù)院一檔立法計(jì)劃,“最遲明年2-3月份,最早明年1月份,就會完成《燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》的立法工作。”而城市燃?xì)鈨r(jià)格調(diào)整與上游天然氣價(jià)格調(diào)整聯(lián)動問題,將得到解決。

  聯(lián)動應(yīng)在監(jiān)管之下

  對于城市燃?xì)鈨r(jià)格調(diào)整與上游天然氣價(jià)格調(diào)整聯(lián)動問題,也有業(yè)內(nèi)人士表示了不同意見。

  “無論是上游企業(yè)的漲價(jià),還是下游企業(yè)呼喚的‘聯(lián)動’,其實(shí)都帶有行業(yè)利益的色彩。對廣大消費(fèi)者而言,就是意味著又要漲價(jià)!睆氖鹿舱哐芯康难芯咳藛T陸明說。

  在陸明看來,天然氣的市場化改革會增加天然氣的開采量和管道的建設(shè),同時(shí)增加了終端用戶的使用量,由于競爭的作用,終端用戶使用天然氣的價(jià)格也應(yīng)該比市場化之前便宜。

  陸明透露,當(dāng)前中石油等上游企業(yè)開始?xì)⑷氤鞘腥細(xì)庑袠I(yè),開始“跑馬圈地”。“上游企業(yè)這種上下通吃的做法,勢必?cái)D壓下游企業(yè)的生存空間,打破燃?xì)庑袠I(yè)改革好不容易培育起來的市場化格局!标懨髡f。

  正是在這樣的情況下,城市燃?xì)庑袠I(yè)需要擁有自己的話語權(quán),需要以價(jià)格聯(lián)動的方式保持自己的市場。

  業(yè)內(nèi)一位不愿透露姓名的專家表示,城市燃?xì)鈨r(jià)格與水價(jià)一樣,屬于地方政府控制的物價(jià)范圍,也是政府調(diào)控物價(jià)的基礎(chǔ)。

  “如果將燃?xì)鈨r(jià)格脫離地方政府控制,直接與上游天然氣價(jià)格實(shí)現(xiàn)聯(lián)動,則對下游用氣價(jià)格會帶來較大壓力!痹搶<冶硎尽

  在該專家看來,在當(dāng)前很多城市燃?xì)庖呀?jīng)實(shí)現(xiàn)市場化改革的情況下,目前價(jià)格監(jiān)管仍是政府監(jiān)管的有效手段。

  “如果讓燃?xì)鈨r(jià)格脫離地方政府控制,恐怕會帶來較大的漲價(jià)壓力。下游供氣商是否會利用信息不對稱,操縱燃?xì)鈨r(jià)格?”該專家擔(dān)心地表示。

  “這種價(jià)格聯(lián)動機(jī)制是在政府監(jiān)管下的聯(lián)動機(jī)制。”北京大岳咨詢顧問公司總經(jīng)理金永祥說,雖然城市燃?xì)庥锌商娲裕切碌膬r(jià)格聯(lián)動機(jī)制設(shè)計(jì),是在政府監(jiān)管下進(jìn)行的,不會出現(xiàn)價(jià)格脫離政府控制的問題。

  中國城市燃?xì)鈪f(xié)會秘書長遲國敬表示,在國家發(fā)改委未批準(zhǔn)氣價(jià)聯(lián)動機(jī)制以前,僅是上游調(diào)價(jià)的所謂天然氣價(jià)格改革不宜先行。即先改革上、下游調(diào)價(jià)機(jī)制,并引入聯(lián)動機(jī)制后才能做出上游價(jià)格的改變。 (牛建宏)

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直隸巴人的原貼:
我國實(shí)施高溫補(bǔ)貼政策已有年頭了,但是多地標(biāo)準(zhǔn)已數(shù)年未漲,高溫津貼落實(shí)遭遇尷尬。
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