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中新網(wǎng)杭州1月28日電 題: 厲志海:浙江壯士斷腕調(diào)結(jié)構(gòu) 苦練內(nèi)功增后勁
記者 柴燕菲 趙曄嬌
一年前,浙江經(jīng)濟(jì)還面臨著金融危機(jī)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)與考驗(yàn)。一年后,浙江交出了漂亮的答卷:生產(chǎn)總值22832億元,比上年增長(zhǎng)8.9%,高于全國(guó)0.2個(gè)百分點(diǎn)。
回首浙江在2009年走過(guò)的路程,浙江省人大代表、浙江省發(fā)改委主任厲志海的心情同樣隨GDP增長(zhǎng)率而跌宕起伏!暗谝患径3.4%,全國(guó)倒數(shù)第二,壓力很大;前二季度6.3%,企穩(wěn)回升,轉(zhuǎn)危為安,稍微輕松;前三季度7.7%,持續(xù)回升向好,充滿信心,完成預(yù)期不是問(wèn)題;09年全年8.9%,高于全國(guó)0.2個(gè)百分點(diǎn),實(shí)現(xiàn)預(yù)期的目標(biāo),比預(yù)想的要好!
砥礪奮進(jìn)的一年,苦練內(nèi)功,應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的“浙江樣本”已然成型。
壯士斷腕調(diào)結(jié)構(gòu) 經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量上升
翻開浙江省政府工作報(bào)告,開篇之詞便是:2009年,是新世紀(jì)以來(lái)浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的一年。浙江人民團(tuán)結(jié)一心、奮力搏斗,全力應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊,迅速扭轉(zhuǎn)了經(jīng)濟(jì)增速過(guò)快下滑勢(shì)頭,經(jīng)濟(jì)回升向好,社會(huì)和諧穩(wěn)定。
外有國(guó)際金融危機(jī),內(nèi)有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)之殤。經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升,繞不開結(jié)構(gòu)調(diào)整,也終將以經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量論英雄。
“浙江經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得成效!眳栔竞8嬖V記者,第一產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)穩(wěn)固發(fā)展勢(shì)頭,占GDP總量的5%,第二產(chǎn)業(yè)占GDP有所下降,為52%,第三產(chǎn)業(yè)明顯提升,增長(zhǎng)12.5%,占GDP比重上升2個(gè)百分點(diǎn)。特別是第二產(chǎn)業(yè)高比重的現(xiàn)狀逐步得到改變,第三產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率明顯提高。
另外一組數(shù)字同樣顯示了浙江為調(diào)結(jié)構(gòu),而付諸的壯士斷腕般的魄力。2009年,組織實(shí)施省重點(diǎn)節(jié)能改造項(xiàng)目264個(gè),淘汰一批落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備,拆除改造工業(yè)鍋爐1770臺(tái),關(guān)停小火電機(jī)組容量80萬(wàn)千瓦。否決1490個(gè)“兩高一資”和不符合環(huán)保要求的項(xiàng)目。
值得一提的是,與去年保穩(wěn)促調(diào)的基調(diào)不同,結(jié)構(gòu)調(diào)整被提至今年浙江政府工作的首位!爸Ψ(wěn)定優(yōu)化一產(chǎn)、主攻調(diào)整二產(chǎn)、提升拓展三產(chǎn),加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,形成一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力和較高市場(chǎng)占有率的大企業(yè)大產(chǎn)業(yè)!闭憬∈¢L(zhǎng)呂祖善在該省十一屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上做政府工作報(bào)告時(shí)表示。
與結(jié)構(gòu)調(diào)整同步的則是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量的明顯上升。
“有三個(gè)指標(biāo)能衡量經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量:規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)、政府財(cái)政收入、城鎮(zhèn)居民收入。”厲志海告訴記者,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)總額從一季度下降20%回升到全年增長(zhǎng)34.4%,地方財(cái)政收入按可比口徑增長(zhǎng)7.2%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入24611元,增長(zhǎng)9.7%。
外貿(mào)依然最不確定 政府鼓勵(lì)企業(yè)走出去
在去年兩會(huì)期間,厲志海認(rèn)為,浙江經(jīng)濟(jì)突圍的最大不確定因素是外貿(mào)。今年,厲志海做出了同樣的判斷。“2009年,浙江外貿(mào)原計(jì)劃增長(zhǎng)9%,但實(shí)際負(fù)增長(zhǎng)13.8%。這是預(yù)料之中的。”
今年,浙江已經(jīng)制定了出口增長(zhǎng)5%以上的目標(biāo)。然而,今年是經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境最為復(fù)雜的一年,世界經(jīng)濟(jì)依然具有許多不確定性。
“去年,世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇很大程度取決于政府政策的拉動(dòng)。在外部需求不足、內(nèi)生動(dòng)力仍然不足的情況下,世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)充滿不確定性!眳栔竞1硎荆憬浅隹谛、加工型、中小型的經(jīng)濟(jì)大省,外貿(mào)出口依存度達(dá)50%以上,對(duì)世界經(jīng)濟(jì)依存度很高。世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)對(duì)浙江特別敏感,影響很大。
怎么辦?
扶持企業(yè)走出去,清晰地展示出浙江政府的思路。
推動(dòng)企業(yè)加快建立健全營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò),引導(dǎo)支持中小企業(yè)利用電子商務(wù)和專業(yè)市場(chǎng)等平臺(tái)拓展市場(chǎng),鼓勵(lì)企業(yè)參加境內(nèi)外展會(huì)和產(chǎn)品展示,吸引境外采購(gòu)商到浙江設(shè)立采購(gòu)中心。
加快國(guó)家級(jí)、省級(jí)出口基地建設(shè),健全大通關(guān)體系,擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)覆蓋面和保單融資規(guī)模,完善國(guó)際貿(mào)易預(yù)警和摩擦應(yīng)對(duì)機(jī)制。
鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”發(fā)展,支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)并購(gòu)境外企業(yè)和知名品牌、投資建立生產(chǎn)基地和經(jīng)貿(mào)合作區(qū),支持工程建設(shè)企業(yè)與制造業(yè)企業(yè)聯(lián)手拓展國(guó)際市場(chǎng)。
擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)和裝備進(jìn)口,增加緊缺資源性商品進(jìn)口和儲(chǔ)備。
“浙江民企有創(chuàng)新的機(jī)制,有相當(dāng)?shù)馁Y金實(shí)力,以及先進(jìn)的管理理念。特別是浙江作為外向型大省,與世界經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)度大,接軌也比較好。”厲志海對(duì)浙企“走出去”充滿了信心與期待。
4萬(wàn)億傾向基層民生 下一個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)
在金融危機(jī)席卷而來(lái)之時(shí),中央推出“四萬(wàn)億”投資計(jì)劃,令中國(guó)保持高速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。2010年,是四萬(wàn)億的截止之年。透過(guò)浙江政府用錢的導(dǎo)向同樣能一窺未來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
在4萬(wàn)億的大籃子中,浙江去年拿到50多個(gè)億。
“重點(diǎn)投向基礎(chǔ)設(shè)施;衛(wèi)生教育,特別是縣級(jí)、中心鎮(zhèn)醫(yī)院、城市環(huán)保項(xiàng)目,污水處理廠、農(nóng)民飲用水等;農(nóng)村道路交通,以及高科技產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域!眳栔竞Uf(shuō),50多億元產(chǎn)生了3-4倍的放大效應(yīng),帶動(dòng)了一二百億投資。
厲志海同時(shí)解釋,今年中央仍將保持去年的投資力度,并且重點(diǎn)向農(nóng)村、基層民生項(xiàng)目方向傾斜。
記者了解到,2010年,浙江或?qū)⒂瓉?lái)住房保障年。呂祖善在政府工作報(bào)告中再次承諾,要重點(diǎn)督促辦好十個(gè)方面實(shí)事,其中在住房保障方面,新增廉租房受益家庭1萬(wàn)戶以上,新建廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用房等保障性住房300萬(wàn)平方米以上。
此外,根據(jù)政府工作報(bào)告,海洋經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新型城市化,也將同4萬(wàn)億撬動(dòng)的經(jīng)濟(jì)一道,成為下一輪浙江的主要增長(zhǎng)點(diǎn)。
“世界‘海洋熱’正在到來(lái),藍(lán)色經(jīng)濟(jì)將掀全球海洋新競(jìng)爭(zhēng)。放眼中國(guó),浙江正處于國(guó)家沿海開發(fā)大通道的戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)中。浙江的深水岸線綿延500多公里,占中國(guó)海岸線的1/3。綿延的海岸線之外,星羅密布著2800多個(gè)島嶼,約占全國(guó)40%,數(shù)量堪稱中國(guó)之最。上海國(guó)際航運(yùn)中心的開發(fā),又賦予了浙江絕佳的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。特別是舟山-寧波港貨物吞吐量已達(dá)5.77億噸,增長(zhǎng)10.9%。這個(gè)港口正在被打造成為中國(guó)重要的‘集散并重、以散為主’的樞紐港。”浙江海洋經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)何在,厲志海一一做出了羅列。
呂祖善在政府工作報(bào)告中的表態(tài),同樣透露出“海上浙江”的未來(lái)!凹涌煨纬珊Q蠼(jīng)濟(jì)等具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的大產(chǎn)業(yè)”也首次被寫入浙江政府工作報(bào)告!霸谶^(guò)去的2009年,浙江大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì),深化海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃建設(shè)工作,臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展和港航強(qiáng)省建設(shè)取得新成效。2010年,寧波——舟山港將重點(diǎn)構(gòu)筑大宗商品交易平臺(tái),海陸聯(lián)動(dòng)集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)、金融和信息支撐系統(tǒng)‘三位一體’的服務(wù)體系,大力推進(jìn)浙江港口航運(yùn)聯(lián)盟建設(shè),積極發(fā)展內(nèi)河航運(yùn),加快建設(shè)港航強(qiáng)省!
與海洋大產(chǎn)業(yè)齊頭并進(jìn)的還有現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。物流、金融、信息、科技、文化創(chuàng)意、服務(wù)外包等主要面向生產(chǎn)的服務(wù)業(yè),以及現(xiàn)代商貿(mào)、體育健身、養(yǎng)老服務(wù)、社區(qū)服務(wù)等主要面向生活的服務(wù)業(yè),將被作為重點(diǎn)行業(yè)出臺(tái)專項(xiàng)規(guī)劃。
“企業(yè)的研發(fā)設(shè)計(jì)是頭,加工生產(chǎn)是中間,銷售是尾,浙江企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式是橄欖型的,即兩頭小、中間大。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)以及生產(chǎn)力的提高,啞鈴型終將成為企業(yè)轉(zhuǎn)型的最終歸宿。”厲志海說(shuō)。
此外,新型城市化,推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,加快中心鎮(zhèn)的建設(shè),也被列為下一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
“浙江要把有一定人口集聚度、有經(jīng)濟(jì)實(shí)力和發(fā)展?jié)摿Φ闹行膹?qiáng)鎮(zhèn)建成小城市!眳栔竞8嬖V記者,這是一個(gè)新空間的拓展,不僅能促進(jìn)中心鎮(zhèn)的形態(tài)變化,也能促進(jìn)產(chǎn)業(yè) 、人口的集聚,促進(jìn)農(nóng)民就地、就近轉(zhuǎn)移就業(yè),優(yōu)化區(qū)域布局,加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。
春天總是在沖破凜冽的西風(fēng)中到來(lái),歷史總是踏著泥濘和坎坷而履新。
支撐起“浙江樣本”的是一系列鮮活的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。
“把保增長(zhǎng)與促調(diào)結(jié)合起來(lái);不管城市、經(jīng)濟(jì)、企業(yè)在2009年經(jīng)歷了怎樣的困難,浙江都沒(méi)有單純的追求速度,反而在速度與效益的博弈中,著眼于結(jié)構(gòu)的調(diào)整;把中央政策與浙江實(shí)際結(jié)合起來(lái),浙江采取了一攬子舉措,包括減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、結(jié)構(gòu)調(diào)整,以及出臺(tái)促進(jìn)消費(fèi)、擴(kuò)大投資的政策,這些政策既在國(guó)家大的框架之內(nèi),又充分考慮了浙江的實(shí)際,非常有效;始終不忘老百姓,浙江把財(cái)政支出增量的72.8%用于民生。讓百姓共享發(fā)展成果,不是一句空話,而是實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)!眳栔竞_@樣說(shuō)。
歷史的車輪總是滾滾向前,浙江的未來(lái)將展現(xiàn)出如何壯闊的前景,厲志海用“充滿信心”四個(gè)詞概括,“繼續(xù)保持持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展,經(jīng)濟(jì)會(huì)呈現(xiàn)健康發(fā)展的態(tài)勢(shì),效益會(huì)不斷的增長(zhǎng),結(jié)構(gòu)會(huì)不斷的優(yōu)化,民生會(huì)積極得到改善!(完)
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