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美國(guó)商務(wù)部在人民幣匯率問(wèn)題是否要被列入政府補(bǔ)貼行為調(diào)查一事上的態(tài)度模棱兩可,體現(xiàn)了第三方利益集團(tuán)對(duì)于政府決策的影響。在王勇看來(lái),美國(guó)政府對(duì)外政策受到利益集團(tuán)的制約較為明顯,這本身就會(huì)帶來(lái)摩擦的長(zhǎng)期不可避免性。
貿(mào)易戰(zhàn)=雙輸
盡管中美之間競(jìng)爭(zhēng)與摩擦?xí)L(zhǎng)期存在,但貿(mào)易戰(zhàn)在中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的大樂(lè)譜中卻顯得格格不入。
5月16日,駱家輝在抵港當(dāng)天的新聞發(fā)布會(huì)上就表示,中美貿(mào)易戰(zhàn)將會(huì)造成雙輸?shù)慕Y(jié)果,美方會(huì)就此問(wèn)題與中方交換意見(jiàn)。
雖然在本輪對(duì)話中,美國(guó)會(huì)拋出很多問(wèn)題向中國(guó)施壓,中國(guó)也會(huì)做出相應(yīng)的反擊,但是中美雙方都不會(huì)放棄對(duì)方的大市場(chǎng)。孫哲認(rèn)為,美中兩國(guó)將在施壓與反施壓中尋求合作,“合作型施壓”是中美兩國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系的現(xiàn)狀與大趨勢(shì)。
據(jù)美方公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),中國(guó)已由2001年美國(guó)第九大出口市場(chǎng)躍升為2007年的第三大出口市場(chǎng)。2001年至2009年,美對(duì)華貨物出口額增長(zhǎng)262.8%,是同期美國(guó)總體出口增長(zhǎng)率的5.8倍。
在金融危機(jī)爆發(fā)全球需求迅速下降的狀態(tài)下,2009年美國(guó)對(duì)中國(guó)的出口額僅比2008年下降了0.2%,而在美國(guó)前十位出口市場(chǎng)中,另外九個(gè)市場(chǎng)卻有8%至21.6%的降幅。至今發(fā)達(dá)國(guó)家的消費(fèi)需求還沒(méi)明顯向好,而在發(fā)展中國(guó)家里,中國(guó)的內(nèi)需已非常強(qiáng)勁。孟克文也表示,美國(guó)對(duì)中國(guó)的出口持續(xù)增長(zhǎng)是美國(guó)出口戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)的必要條件。
對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō),雖然兩國(guó)摩擦不斷,但美國(guó)一直以來(lái)占據(jù)中國(guó)前兩位出口市場(chǎng)的位置,2001年至2009年中國(guó)對(duì)美出口額增長(zhǎng)307%。2009年中國(guó)對(duì)美出口額2208.2億美元,占中國(guó)出口總額18.38%,僅次于第一出口市場(chǎng)歐盟的19.7%。
孫哲對(duì)《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》表示,多年來(lái)中國(guó)出口產(chǎn)品在美國(guó)市場(chǎng)的賣價(jià)均比歐洲市場(chǎng)高,美國(guó)市場(chǎng)成為中國(guó)大量出口產(chǎn)品的首選地。
多位國(guó)內(nèi)外專家認(rèn)可這樣一種判斷:美國(guó)沒(méi)有理由也無(wú)法拋棄中國(guó)這個(gè)大市場(chǎng),同樣,中國(guó)也離不開(kāi)美國(guó)這一開(kāi)放市場(chǎng),因此雙方的貿(mào)易戰(zhàn)必然造成雙輸?shù)暮蠊?/p>
雙贏:全球經(jīng)濟(jì)壓艙石
駱家輝表示,溫家寶總理關(guān)于2010年將中國(guó)的能源利用效率從2005年基礎(chǔ)上提升20%的計(jì)劃,將為美國(guó)清潔能源產(chǎn)業(yè)帶來(lái)巨大機(jī)遇,有望提升美國(guó)人的就業(yè)率,而這更是一種“雙贏”的合作。
中國(guó)商務(wù)部一位參與上述課題研究的官員對(duì)《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》分析指出,中美兩國(guó)出口產(chǎn)品的差異化還是比較大的,即使中國(guó)逐步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí),未來(lái)兩國(guó)出口競(jìng)爭(zhēng)仍然存在很大差異。
產(chǎn)業(yè)升級(jí)的基本規(guī)律是與發(fā)展中國(guó)家的貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)減少,與發(fā)達(dá)國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)增強(qiáng)。但是中國(guó)情況比較復(fù)雜,中國(guó)國(guó)土面積大,人口眾多,而且東西部發(fā)展不平衡,大約相差20年左右,因此未來(lái)中國(guó)制造業(yè)會(huì)呈現(xiàn)出“全產(chǎn)業(yè)鏈上的競(jìng)爭(zhēng)力”,即高端的制造業(yè)越來(lái)越強(qiáng),但相當(dāng)一部分低端制造業(yè)也沒(méi)有丟掉,而美國(guó)則主要以高端制造業(yè)為主。
中美出口產(chǎn)品在未來(lái)20年構(gòu)不成太多正面競(jìng)爭(zhēng),這位官員將其稱之為“差異化競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)”,中美在未來(lái)出口市場(chǎng)中可以達(dá)成共贏的局面。
中美兩國(guó)是全球化最大的受益者,同時(shí)也對(duì)全球經(jīng)濟(jì)起到重要的影響。
根據(jù)美國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究所的研究,從1945年起,貿(mào)易自由化給美國(guó)帶來(lái)每年1萬(wàn)億美元的經(jīng)濟(jì)收益,美國(guó)每個(gè)家庭的平均收入增加了大約9000美元。
中國(guó)自1978年改革開(kāi)放至今,GDP由0.36萬(wàn)億元人民幣上升到2009年的33.5萬(wàn)億元,位居世界第三位,僅次于美國(guó)和日本,2009年中國(guó)超過(guò)德國(guó)成為世界第一大貨物出口國(guó),出口份額占到了世界比重的8.7%。
對(duì)于中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的未來(lái),美國(guó)人還有更遠(yuǎn)大的藍(lán)圖。
中國(guó)美國(guó)商會(huì)于2009年初就公布了一個(gè)中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系未來(lái)30年的目標(biāo),稱為“三個(gè)萬(wàn)億計(jì)劃”,即到2039年,實(shí)現(xiàn)美國(guó)對(duì)中國(guó)年度出口額超過(guò)1萬(wàn)億美元;美國(guó)公司在華年度銷售額超過(guò)1萬(wàn)億美元;中國(guó)公司在美國(guó)年度投資額超過(guò)1萬(wàn)億美元。計(jì)劃公布后,美國(guó)政府也對(duì)于中國(guó)美國(guó)商會(huì)的這個(gè)目標(biāo)“表示歡迎”。
2009年美國(guó)對(duì)中國(guó)出口額僅為700多億美元。孟克文對(duì)《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》說(shuō),中美貿(mào)易之間存在巨大潛力,他對(duì)中美未來(lái)共贏的雙邊貿(mào)易關(guān)系充滿信心。
北京大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院院長(zhǎng)王緝思表示,盡管中美經(jīng)貿(mào)摩擦從表面上看正在擴(kuò)大,有時(shí)甚至十分激烈,但透過(guò)公開(kāi)爭(zhēng)執(zhí)去觀察利益的互動(dòng)和交換,可以看到,中美互惠利益在增加,雙贏部分也會(huì)逐步擴(kuò)大,中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的客觀發(fā)展方向是使兩國(guó)社會(huì)中更多的利益集團(tuán)和個(gè)人從中美互動(dòng)中得到好處。
“如果中美兩國(guó)各自的經(jīng)濟(jì)和相互合作以現(xiàn)在的速度發(fā)展下去,相互依存的中美經(jīng)濟(jì)將成為全球經(jīng)濟(jì)的最大發(fā)動(dòng)機(jī)和壓艙石!蓖蹙兯颊f(shuō)。
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