“五一”黃金周前，旅游景點(diǎn)門票價(jià)格“漲”聲一片。比如，廬山門票從135元漲到180元；嶗山門票從50元漲到70元；莫高窟和鳴沙山月牙泉兩個(gè)景點(diǎn)的門票從180元漲到280元……
每到旅游旺季的時(shí)候，旅游景點(diǎn)的門票就會(huì)成為熱點(diǎn)話題。往往是公眾擔(dān)心什么就來(lái)什么，各景點(diǎn)東方不亮西方亮地輪番提價(jià)。國(guó)家有關(guān)部門早就注意到這個(gè)問題，三令五申地要求穩(wěn)定門票價(jià)格。最近的一個(gè)文件是國(guó)家發(fā)改委今年2月下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步做好當(dāng)前游覽參觀點(diǎn)門票價(jià)格管理工作的通知》，規(guī)定“景區(qū)門票的一次提價(jià)幅度最高不得超過原價(jià)的35%。同一門票價(jià)格上調(diào)間隔不得低于3年，提價(jià)幅度以旺季票價(jià)為準(zhǔn)。景區(qū)門票價(jià)格確因成本等原因需要提價(jià)，必須在調(diào)價(jià)前2個(gè)月向社會(huì)公布”。條文不可謂不詳細(xì)，可總也摁不住各景點(diǎn)蓬勃的漲價(jià)沖動(dòng)。因?yàn)�，前面的調(diào)價(jià)幅度和頻率卡得再死，一句“確因成本原因需要提價(jià)”就留下了活口。
各地要求漲價(jià)的理由大致相同：以糧食漲價(jià)為起點(diǎn)的新一輪漲價(jià)浪潮已經(jīng)傳導(dǎo)到旅游業(yè)中，景點(diǎn)的維護(hù)費(fèi)用暴增，而國(guó)家撥付的經(jīng)費(fèi)卻沒有相應(yīng)增加，如果景點(diǎn)不順勢(shì)提高門票價(jià)格，就將出現(xiàn)入不敷出的困難局面。各景點(diǎn)并沒有公布自己的收支賬目，究竟怎樣揭不開鍋外人無(wú)從知曉，但有了如此富于“說(shuō)服力”的理由，漲價(jià)行動(dòng)就立馬展開了。如果沒人盯防，用一紙文書通告社會(huì)就可以悍然提價(jià)。如果有人“糾纏”，召開一下價(jià)格聽證會(huì)也不難。在本地找一幫各行各業(yè)的“代表”，地方政府部門自然是希望多創(chuàng)經(jīng)濟(jì)效益的，自然不會(huì)對(duì)漲價(jià)有異議；當(dāng)?shù)厝罕姼鷿q不漲價(jià)關(guān)系不大，反正越有名的景點(diǎn)越是依賴遠(yuǎn)道而來(lái)的游客，如果景點(diǎn)能做做“工作”，群眾代表應(yīng)該也不會(huì)反對(duì)漲價(jià)。如此這般的形式一走，漲價(jià)的事情就成定局。任憑媒體意見多多，任憑來(lái)客怨言飛揚(yáng)，都擋不住景點(diǎn)的票價(jià)上揚(yáng)。
在黃金周期間，游客數(shù)量趨于剛性，景區(qū)處于說(shuō)漲就漲的強(qiáng)勢(shì)地位。也就是說(shuō)，景點(diǎn)漲不漲價(jià)全看它的“自律”程度，而把游客的切身利益寄托于此是靠不住的。在票價(jià)普漲的情況下，希望通過“大不了不來(lái)”的市場(chǎng)效應(yīng)進(jìn)行調(diào)控不可能奏效，只有讓游客在事先真正參與到定價(jià)程序中，才有可能遏制隨意的漲價(jià)現(xiàn)象。價(jià)格聽證會(huì)是個(gè)好東西，只是被一些利益群體濫用了。只要讓該出席聽證會(huì)的人在場(chǎng)發(fā)表意見，它就能發(fā)揮應(yīng)有的作用。誰(shuí)是應(yīng)該到場(chǎng)的人？那些有計(jì)劃去往具體景點(diǎn)的游客。他們不應(yīng)該是景點(diǎn)門票的唯一決定者，但至少是擁有博弈權(quán)的重要一方。當(dāng)然，聽證程序的中立性、實(shí)質(zhì)性和有效性是首先應(yīng)該保證的，聽證會(huì)應(yīng)該是各方公平博弈的所在，而不是任何一方主宰一切的舞臺(tái)。只有這樣，游客才能真正為自己的利益做主，而不是被動(dòng)地等待景點(diǎn)的恩賜或者猛宰。
除了通過制度設(shè)計(jì)來(lái)堵塞漏洞，增加政策的執(zhí)行力也是題中應(yīng)有之義。“上有政策，下有對(duì)策”是個(gè)老大難問題了，發(fā)改委下發(fā)的維護(hù)公眾利益的明文被架空也不是一次兩次了。要改變這樣的怪現(xiàn)象，就不能發(fā)完通知就了事，而要保證足夠的監(jiān)督力，對(duì)明目張膽的對(duì)抗者嚴(yán)懲不怠。(李星文）
