國(guó)資委主任李榮融近日表示，三年內(nèi)，國(guó)資委將根據(jù)利潤(rùn)水平、成本控制能力等因素構(gòu)成的綜合指標(biāo)為中央企業(yè)排定座次。屆時(shí)做不到行業(yè)前三名的，將被國(guó)資委強(qiáng)制重組。
從求大到求強(qiáng)，中國(guó)的國(guó)企管理思路一路走來(lái)不斷明晰，而在實(shí)踐層面，一系列數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)國(guó)有資產(chǎn)正在迅速向大型國(guó)企集聚，這些企業(yè)創(chuàng)造了國(guó)有企業(yè)幾乎所有的利潤(rùn)；而眾多的國(guó)有中小企業(yè)，由于在競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)中虧損嚴(yán)重，生存困難，正通過(guò)兼并、轉(zhuǎn)制等一系列途徑逐漸退出市場(chǎng)。
至少在可觀測(cè)的范圍內(nèi)，中國(guó)的國(guó)企改革成就不俗。2005年，全部國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額9047億元(不包括金融類國(guó)企)，同比增長(zhǎng)25%，再創(chuàng)歷史新高，其中，中央級(jí)國(guó)企實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)6413億元。大體來(lái)說(shuō)，這些一度境況不佳的企業(yè)，在“保值增值”、“做大做強(qiáng)”等方面進(jìn)展顯著。
恰恰因?yàn)樾蝿?shì)變遷，新的擔(dān)心和爭(zhēng)論同樣在生成，譬如說(shuō)，近年來(lái)中國(guó)全部企業(yè)利潤(rùn)不斷呈現(xiàn)向上游國(guó)有壟斷企業(yè)集中的趨勢(shì)。曾有統(tǒng)計(jì)顯示，僅中石油、中石化、中海油、寶鋼集團(tuán)、中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通、中國(guó)電信等7家公司實(shí)現(xiàn)的利潤(rùn)，就占到了全部中央企業(yè)利潤(rùn)的78%。此外，在本輪A股牛市啟動(dòng)前，中石油一年的盈利相當(dāng)于上一年兩市上市公司利潤(rùn)總和的一半還多。問(wèn)題則是，這些高度壟斷國(guó)企交出的漂亮的成績(jī)單，能夠作為中國(guó)國(guó)企改革成功的有力證據(jù)嗎？隨著中央級(jí)國(guó)有企業(yè)進(jìn)一步“做大做強(qiáng)”，其本已坐擁的壟斷特權(quán)會(huì)否繼續(xù)得到強(qiáng)化？
這其實(shí)更深地涉及國(guó)企改革最終使命之所在。從根本上來(lái)說(shuō)，除了因產(chǎn)權(quán)虛置而帶來(lái)的“國(guó)企病”以外，受困于傳統(tǒng)的發(fā)展戰(zhàn)略思維，我國(guó)大部分大型國(guó)企集中在并不具備比較優(yōu)勢(shì)、資本過(guò)度密集的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)區(qū)段，這樣的產(chǎn)業(yè)選擇決定了這些企業(yè)在一個(gè)開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)中不具有自生能力，很難獲得市場(chǎng)上可接受的正常利潤(rùn)水平。因此，無(wú)法靠自身的力量發(fā)展起來(lái)。
于是，為了維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的權(quán)益，為了增加公共產(chǎn)品的供給，國(guó)資管理部門被迫以強(qiáng)化壟斷來(lái)自我獲利——這確實(shí)是一個(gè)合乎邏輯的選擇，而其日益暴露出的弊病則在于，壟斷條件下所產(chǎn)生的價(jià)格是扭曲的，市場(chǎng)主體間的地位是不平等的，政府在市場(chǎng)中的角色是錯(cuò)位的。所有這一切，與建立完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大目標(biāo)并不契合。
剛剛獲得通過(guò)的《反壟斷法》將從一定程度上扭轉(zhuǎn)大企業(yè)擠壓小企業(yè)生存空間的現(xiàn)狀，建立平等競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，消除壟斷對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)造成的破壞。大體而言，中國(guó)國(guó)企管理體制所應(yīng)著眼的大處主要是，政府作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的“守夜人”、全民利益的代表者，需要在更高的層面思考和確立自己在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的角色和定位，只有這樣，才能為包括反壟斷以及國(guó)資管理部門本身公司化等在內(nèi)的改革注入新的活力、新的動(dòng)力。(葛豐）
