新中國成立以來發(fā)行的最大一筆特別國債于8月29日開始發(fā)行。財(cái)政部當(dāng)天公告說，今年第一期特別國債的發(fā)行規(guī)模6000億元。
我國上一次發(fā)行特別國債是在1998年。當(dāng)時(shí)為給工商銀行等國有四大銀行注資籌措資金，財(cái)政部定向發(fā)行了2700億元特別國債。
此次特別國債的發(fā)行規(guī)模用去的指標(biāo)，不到全國人大常委會(huì)批準(zhǔn)的一半。今年6月底，全國人大常委會(huì)批準(zhǔn)財(cái)政部發(fā)行1.55萬億元特別國債購買2000億美元外匯儲(chǔ)備。
自此之后，關(guān)于第一期特別國債的發(fā)行規(guī)模和利率，在中國金融市場有很多猜測。29日，財(cái)政部說，本期6000億元特別國債面向境內(nèi)商業(yè)銀行發(fā)行，期限為10年，票面利率為4.30%。
財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人答記者問說，財(cái)政發(fā)行本期國債采取的操作方式遵循市場規(guī)律，不會(huì)影響境內(nèi)商業(yè)銀行的正常經(jīng)營。
這位負(fù)責(zé)人指出，財(cái)政發(fā)行本期國債采取的操作方式是，財(cái)政部向境內(nèi)商業(yè)銀行發(fā)行6000億元特別國債，籌集人民幣資金后，向人民銀行購買等值的外匯。同時(shí)，人民銀行利用賣匯獲得的6000億元人民幣向境內(nèi)商業(yè)銀行購買等值的特別國債。
財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，發(fā)行特別國債購買外匯的作用主要體現(xiàn)在：一是有利于抑制貨幣流動(dòng)性，緩解人民銀行對(duì)沖壓力。二是有利于促進(jìn)財(cái)政政策和貨幣政策協(xié)調(diào)配合，改善宏觀調(diào)控。三是有利于降低外匯儲(chǔ)備規(guī)模，提高外匯經(jīng)營收益水平。
中國從2006年2月底開始，就成為世界第一外匯儲(chǔ)備國。今年，國務(wù)院決定成立中國投資有限責(zé)任公司，對(duì)超出合理規(guī)模的外匯儲(chǔ)備，進(jìn)行有效管理，提高收益。財(cái)政部說，本期6000億元特別國債購買的外匯資金，將作為該投資公司的資本金來源，由該投資公司經(jīng)營。
財(cái)政部負(fù)責(zé)人此前說：“這里要強(qiáng)調(diào)的是，財(cái)政部發(fā)行特別國債并不意味著增加財(cái)政赤字。”
財(cái)經(jīng)評(píng)論員葉檀說，(中投)公司的資本金雖然是從國債而來，但其最終來源是外匯儲(chǔ)備，即國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長的收益，與每個(gè)國民利益相關(guān)。
經(jīng)濟(jì)學(xué)家樊綱說，個(gè)人可以分享特別國債的部分收益。他表示，央行把置換來的特別國債賣給商業(yè)銀行，商業(yè)銀行再賣給個(gè)人，個(gè)人就可以從中獲益。(記者：王堯）
