18年前，亞太經(jīng)合組織(APEC)在澳大利亞首都堪培拉正式成立。當(dāng)時(shí)，APEC僅是一個(gè)擁有12個(gè)成員的咨詢性質(zhì)的地區(qū)論壇。今天，它回到澳大利亞悉尼時(shí)，成員數(shù)量已經(jīng)擴(kuò)大到21個(gè)，在國際舞臺(tái)上的影響力和受關(guān)注程度已經(jīng)今非昔比。
APEC成員人口總數(shù)占全球總?cè)丝诘?0%以上，經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值和貿(mào)易總額分別占全球總量的56%和48%。更加難得的是，APEC是亞太地區(qū)惟一將眾多發(fā)達(dá)成員和發(fā)展中成員聯(lián)系在一起的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作組織，在推進(jìn)地區(qū)貿(mào)易和投資自由化方面發(fā)揮了不可替代的作用。APEC在減少貿(mào)易壁壘和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方面的成績有數(shù)據(jù)為證：自1998年至2004年，各成員的平均關(guān)稅水平已由16.6%降至6.4%；自1989年至2006年，APEC成員的經(jīng)濟(jì)總量增長一倍多，實(shí)際GDP近27萬億美元。強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)增長帶來貧困人口減少、醫(yī)療和教育水平提高、公共基本服務(wù)改善等。此外，APEC成員的消費(fèi)者也從貿(mào)易壁壘的減少中直接受益，得以享受更為廉價(jià)的進(jìn)口商品。在這個(gè)經(jīng)濟(jì)全球化導(dǎo)致人們?nèi)找嫦嗷ヒ来娴臅r(shí)代，我們有足夠的理由關(guān)注APEC，關(guān)注它給我們生活帶來的變化。
為期一周的2007年APEC會(huì)議于當(dāng)?shù)貢r(shí)間9月2日在澳大利亞悉尼揭幕，21個(gè)成員及地區(qū)官員正為本周末舉行的領(lǐng)導(dǎo)人非正式峰會(huì)作最后準(zhǔn)備。
本屆會(huì)議主題為“加強(qiáng)大家庭建設(shè)，共創(chuàng)可持續(xù)未來”。與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人或代表將重點(diǎn)討論氣候變化和清潔發(fā)展、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化、支持多哈回合談判、貿(mào)易投資自由化和便利化、APEC改革、新成員等議題。
本周二，澳大利亞貿(mào)易部長特拉斯表示，APEC地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長領(lǐng)漲世界經(jīng)濟(jì)。自成立以來，APEC地區(qū)人均GDP增速高于世界平均水平。另外，APEC地區(qū)GDP自1989年APEC成立以來增長了三倍至37.3萬億美元。APEC地區(qū)經(jīng)濟(jì)大規(guī)模增長使該地區(qū)內(nèi)30億人口獲益。
特拉斯表示，APEC地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長歸因于該地區(qū)實(shí)行開放政策、從自由貿(mào)易與投資中獲益，并且削減關(guān)稅、互通科技和提高生產(chǎn)力與競爭力。
氣候問題成主角
氣候話題將成為此次APEC領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議的主角。據(jù)澳大利亞方面介紹，此次APEC領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議有可能通過關(guān)于氣候變化的《悉尼宣言》，以表明亞太經(jīng)合組織成員共同應(yīng)對氣候變化問題的積極態(tài)度。與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人及代表將重點(diǎn)討論氣候變化和清潔發(fā)展、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化、支持多哈回合談判等議題。
會(huì)議期間，還將舉行工商咨詢理事會(huì)會(huì)議、部長級會(huì)議、商業(yè)峰會(huì)和領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議。
澳大利亞總理霍華德說：“我期望大家可達(dá)成共識(shí)，我們需要富有彈性的全新框架，包括一個(gè)減排溫室氣體的長遠(yuǎn)目標(biāo)�！彼瑫r(shí)宣布澳大利亞政府將捐出7070萬澳元，協(xié)助亞太地區(qū)減排溫室氣體，資助開發(fā)和應(yīng)用更潔凈和節(jié)能的能源技術(shù)。霍華德表示，他期望同與會(huì)各方領(lǐng)袖就有關(guān)減排問題達(dá)成協(xié)議，以取代2012年到期的《京都議定書》。
亞太金融專區(qū)計(jì)劃或?qū)ⅰ傲鳟a(chǎn)”
雖然APEC峰會(huì)的議題一直在變化中，并且越來越多地涉及政治、安全、環(huán)保等方面的內(nèi)容，但其對貿(mào)易自由化等經(jīng)濟(jì)議題的探討并未停止。據(jù)美國《華爾街日報(bào)》報(bào)道說，美國希望在今年的APEC會(huì)議上推動(dòng)成立FTAAP(亞太自由貿(mào)易區(qū))。
APEC 21個(gè)成員占全球經(jīng)濟(jì)規(guī)模的一半以上，占全球貿(mào)易總額的近一半，囊括了多數(shù)全球最具活力的經(jīng)濟(jì)體。APEC成立的宗旨本身就是促進(jìn)亞太地區(qū)貿(mào)易和投資自由化，因此，每次APEC會(huì)議都要將很大的精力和時(shí)間放在貿(mào)易上。
分析人士指出，建立FTAAP并非不可能，但這將是一個(gè)很漫長的過程。APEC在經(jīng)濟(jì)合作方面的潛力尚未充分挖掘出來，現(xiàn)階段應(yīng)該加強(qiáng)APEC各經(jīng)濟(jì)體間的橫向合作，比如中國跟東盟之間、日本跟東盟之間的進(jìn)一步合作，為將來FTAAP的建立奠定基礎(chǔ)。
專家指出，在本次會(huì)議中，美國極力推動(dòng)的建立FTAAP不太可能實(shí)現(xiàn)。而現(xiàn)在APEC應(yīng)該做的是利用這個(gè)時(shí)期，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，縮小成員國(地區(qū))間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距，并加強(qiáng)APEC經(jīng)濟(jì)體之間的政治互信和社會(huì)各階層的“亞太認(rèn)同感”，為FTAAP的設(shè)立做好準(zhǔn)備。
其實(shí)，亞太自由貿(mào)易區(qū)并不是一個(gè)新話題。APEC領(lǐng)導(dǎo)人在1993年和1994年的最初兩屆峰會(huì)上曾作出承諾，要實(shí)現(xiàn)“地區(qū)自由開放的貿(mào)易和投資”。
打擊貿(mào)易腐敗成焦點(diǎn)
APEC領(lǐng)導(dǎo)人希望簽署兩項(xiàng)具體的保護(hù)措施來打擊日漸猖獗的貿(mào)易腐敗以及非法的跨地域投資。本周一，官員們曾表示將通過積極的行動(dòng)來對那些腐敗行為進(jìn)行打擊，并且，該具體措施將會(huì)在本周晚些時(shí)候予以公布。這將會(huì)成為本次會(huì)議經(jīng)濟(jì)方面的首要議題。據(jù)了解，這兩項(xiàng)具體行為將會(huì)分為兩個(gè)方面，一個(gè)是政府方面的具體措施，另一個(gè)則是私人部門的。
從APEC發(fā)布的公告中，可以看到任用親信以及腐敗已經(jīng)成為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要障礙，針對這兩個(gè)問題所應(yīng)采取的具體措施將會(huì)在本次會(huì)議中具體進(jìn)行討論制定。
報(bào)告指出，針對以上問題，亞太地區(qū)各個(gè)國家應(yīng)該進(jìn)一步增強(qiáng)貿(mào)易的透明度以及簡易度，如果該措施能夠順利施行，那么將至少可以節(jié)省出約1480億美元。
APEC秘書處一份報(bào)告稱：投資中國正日漸自由
亞太經(jīng)合組織秘書處當(dāng)?shù)貢r(shí)間9月3日發(fā)表了一份有關(guān)投資自由化的報(bào)告，稱贊中國在消除投資壁壘方面取得了重大進(jìn)步。
這份報(bào)告名為《減少境內(nèi)投資障礙》，由亞太經(jīng)合組織秘書處委托澳大利亞政府發(fā)表。報(bào)告稱，隨著中國加入世界貿(mào)易組織和向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，消除投資壁壘成為中國一系列經(jīng)濟(jì)改革的重要一環(huán)。中國除了開放貿(mào)易和投資領(lǐng)域外，還采取了加快國有企業(yè)改革、完善法律體系建設(shè)、加大基礎(chǔ)設(shè)施投入和加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等一系列措施。報(bào)告稱贊說：“改革的成果讓世界有目共睹�！痹搱�(bào)告強(qiáng)調(diào)，正是中國投資環(huán)境的改善，才使得中國獲得全球投資伙伴更大的關(guān)注。而投資壁壘不斷減少，經(jīng)濟(jì)增長的前景就會(huì)更好。該報(bào)告還援引世界銀行去年發(fā)表的報(bào)告稱，中國的經(jīng)濟(jì)改革走在了世界前列，政府加快了市場準(zhǔn)入、增加了對投資者的保護(hù)，并減少了國際貿(mào)易領(lǐng)域的繁文縟節(jié)。
據(jù)世界銀行為亞太經(jīng)合組織峰會(huì)準(zhǔn)備的報(bào)告指出，賄賂和隱形貿(mào)易障礙正導(dǎo)致APEC成員因錯(cuò)失的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)而至少損失1480億美元，相當(dāng)于APEC成員2004年貿(mào)易額的7.5%。世界銀行表示，總體來說，APEC在減少諸如關(guān)稅等常規(guī)貿(mào)易障礙方面有比較好的表現(xiàn)，但是世界銀行呼吁在減少“隱形”障礙和“非官方報(bào)酬”或者說是賄賂方面作出更大努力。
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美國自9月4日起正式加入了亞太經(jīng)合組織商務(wù)旅行卡計(jì)劃，成為亞太經(jīng)合組織21個(gè)成員中第18個(gè)加入這一計(jì)劃的成員。澳大利亞移民部長凱文·安德魯斯對美國的決定表示歡迎，并稱美國成為亞太經(jīng)合組織商務(wù)旅行卡過渡性成員的安排有助于加強(qiáng)澳大利亞和美國之間的商務(wù)往來。
亞太經(jīng)合組織商務(wù)旅行卡計(jì)劃由亞太經(jīng)合組織工商理事會(huì)于1996年向亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議提出，該計(jì)劃旨在為亞太經(jīng)合組織范圍內(nèi)各經(jīng)濟(jì)體的商務(wù)人員往來提供便利。
亞太經(jīng)合組織商務(wù)旅行卡持卡人憑有效護(hù)照和旅行卡在3年內(nèi)無需辦理入境簽證，可自由往來于已批準(zhǔn)入境的各亞太經(jīng)合組織經(jīng)濟(jì)體之間，并在主要機(jī)場出入境時(shí)享有使用亞太經(jīng)合組織商務(wù)旅行卡專用通道的便利。目前尚未加入這一計(jì)劃的亞太經(jīng)合組織成員有加拿大、俄羅斯和墨西哥。中國于2001年12月宣布加入這一計(jì)劃。(艾家靜 錢凡耘)
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