即便爭(zhēng)議再多，黃金周至少還有一種價(jià)值
國(guó)慶節(jié)黃金周結(jié)束，經(jīng)歷了黃金周的熱鬧、擁擠、疲累的人們又重新開始“正�！钡纳睢Ｔ诟髀糜螆�(chǎng)所、各地凡能借黃金周賺錢的行業(yè)盆缽發(fā)出悅耳的金屬碰撞聲中，旅游歸來者的一聲嘆息，以及對(duì)扎堆旅游弊端的種種述說，甚或被人宰、被人欺、被人騙的種種控訴，又成了各地媒體盤點(diǎn)黃金周的主要內(nèi)容。這個(gè)時(shí)候，國(guó)家旅游局官員透露，正在醞釀改革黃金周制度，并稱新休假方案目前已到最后論證階段，只待上報(bào)全國(guó)人大審議通過。
假如沒有黃金周，你的生活將有什么改變？
說起“黃金周”，很多人對(duì)它都有抱怨，但又有很多人覺得它是精神生活中一道必不可少的大餐。
單從旅游的角度看，也許多數(shù)人會(huì)舉手要求取消，但假如站在休假的角度來說，如果取消黃金周，就一定會(huì)犧牲很多人難得的集中休假時(shí)間。對(duì)于大部分工薪階層和打工族而言，黃金周放假不僅意味著旅游，更多地意味著休息。長(zhǎng)期的加班加點(diǎn)工作，很少有人能身心輕松。
目前，很多專家學(xué)者建議取消“黃金周”，代之以帶薪休假。允許勞動(dòng)者自己安排假期，既能保持旅游消費(fèi)增長(zhǎng)，又能達(dá)到錯(cuò)開供需矛盾高峰的目的。帶薪年假似乎是被普遍認(rèn)可的、替代“黃金周”的最佳藥方。不少被采訪者都希望建立帶薪年假制度，以分散人們出游的時(shí)間，避免全國(guó)性人口的短期流動(dòng)，真正做到人性化休假。
很多旅行社、景區(qū)負(fù)責(zé)人也認(rèn)為，實(shí)行帶薪年假后，旅游淡季將不再“淡”。如今，“黃金周”長(zhǎng)假在某種程度上成了區(qū)分旅游業(yè)淡旺季的重要因素，淡季集中在每年“黃金周”后的一兩個(gè)月內(nèi)。而一旦帶薪年假得以實(shí)行，大多數(shù)想旅游的人將不必被動(dòng)地以“黃金周”為節(jié)點(diǎn)來制訂旅游計(jì)劃。因此，旅游淡季將有可能不再是淡季。
帶薪休假是不是水月鏡花？
記者了解到，在我國(guó)，帶薪休假制度其實(shí)早已納入法律。1995年開始實(shí)施的《勞動(dòng)法》第45條規(guī)定：國(guó)家實(shí)行帶薪休假制度，勞動(dòng)者連續(xù)工作一年以上享受帶薪休假；具體實(shí)施辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定。1991年中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)出通知，恢復(fù)了休假制度，其中規(guī)定企業(yè)職工休假，由企業(yè)根據(jù)具體條件和實(shí)際情況，參照黨政機(jī)關(guān)的辦法自行決定。而在實(shí)際操作中，這些“自行決定”又有多少落到了實(shí)處？雖然法律已經(jīng)明文規(guī)定了帶薪休假，但很多情況下帶薪休假被打了折扣，有的轉(zhuǎn)化成補(bǔ)貼，但更多的是成為義務(wù)奉獻(xiàn)。記者最近在北京搞的一個(gè)隨機(jī)采訪中發(fā)現(xiàn)，有年假卻不敢也不能休的職場(chǎng)人士不在少數(shù)。
有被采訪者認(rèn)為，在帶薪休假制度還沒全面落到實(shí)處的時(shí)候，倉(cāng)促取消黃金周顯然是不公平的，只會(huì)使大部分打工族得不到休息。目前情況下，即便對(duì)黃金周爭(zhēng)議再多，黃金周至少還有一種價(jià)值，那就是落實(shí)公民休假權(quán)的價(jià)值。如果要取消黃金周，那就必須首先通過其他方式來落實(shí)公民的休假權(quán)。
還有被采訪者認(rèn)為，現(xiàn)在大部分企業(yè)的老板都在充分“挖掘”勞動(dòng)者的“潛力”，帶薪年假極可能成為一句空話。遇到個(gè)好老板可能給你雙工資作為補(bǔ)償，差的就可能拿效益工資或者計(jì)件工資作為不執(zhí)行帶薪年假的理由。
記者了解到，即使在北京這樣的大城市，明確將帶薪休假作為公司福利制度固定下來的也并不普遍，不少企業(yè)尚未建立明確的員工帶薪休假制度。職工對(duì)帶薪休假制度的知曉度和利用率也比較低，不知如何享受休假和有假不休的情況比較多。
北京有一些公司已把帶薪休假與月薪、獎(jiǎng)金、年終分紅等一起寫進(jìn)勞動(dòng)合同。但這些公司以外資企業(yè)為主，中小公司，尤其是私營(yíng)公司很少推行帶薪休假。帶薪休假加上公眾假期，職工一年可以享受120多天的假期�！拔腋度甑墓べY，三分之一的日子他卻歇著�！痹幸晃凰綘I(yíng)老板直言不諱地反對(duì)帶薪休假。
“黃金周至少能給我們提供一個(gè)可預(yù)期的穩(wěn)定假期”
在一家私企上班的王先生說：“我在北京工作7年了，還從來沒享受過帶薪休假。在企業(yè)里上班和政府里不一樣，在老板看來，盯著你崗位的人多著呢，你不干馬上能找來別人。每年回老家看望年邁的父母，也只有利用黃金周。盡管國(guó)家規(guī)定有休假，可公司領(lǐng)導(dǎo)不說，誰敢主動(dòng)提出？說不定你休假回來，工作就丟了�！�
某人力資源公司的陳經(jīng)理認(rèn)為，由于中國(guó)目前國(guó)內(nèi)勞動(dòng)力市場(chǎng)還是買方市場(chǎng)，對(duì)于企業(yè)的普通員工來講，得到現(xiàn)在的職位很不容易，因此，即便明知道企業(yè)的一些做法不合法也忍了。他認(rèn)為，在中國(guó)全面實(shí)施帶薪休假，還是比較遙遠(yuǎn)的事情。這與中國(guó)勞動(dòng)力過剩有直接關(guān)系�！耙恍┢髽I(yè)連雙休日都保證不了，還談什么帶薪休假？”
各行各業(yè)的生產(chǎn)或工作特點(diǎn)不同，也是帶薪休假不能迅速推廣的重要原因之一。對(duì)政府部門或事業(yè)單位而言，實(shí)施帶薪休假的可能性相對(duì)較高，實(shí)施過程中遇到的麻煩也會(huì)少一些；對(duì)企業(yè)而言，由于生產(chǎn)情況和經(jīng)營(yíng)情況各異，很難讓員工輕松“脫崗”，這就要求有關(guān)部門有針對(duì)性地制定不同的實(shí)施辦法。
曾在日本留學(xué)的程先生告訴記者：“在國(guó)外，許多人休年假已經(jīng)形成習(xí)慣，他們不會(huì)過多考慮自己手頭的工作有多忙，去度假會(huì)帶來什么影響。在他們眼里，度年假是自己的權(quán)利。”
帶薪休假應(yīng)是勞動(dòng)者的一項(xiàng)重要權(quán)利。而很多單位在人員崗位設(shè)置中根本沒把休假考慮在內(nèi)。在“減員增效”的思想主導(dǎo)下，很多單位的員工基本上都是“一個(gè)蘿卜一個(gè)坑”，人手都比較緊張。如果在非法定節(jié)假日員工申請(qǐng)帶薪休假，必然導(dǎo)致正常工作受到影響。
在北京工作的朱先生說：“雖然，大部分公司規(guī)定，加班可以調(diào)休，但真正有幾人可以全部調(diào)休？因此黃金周對(duì)我們來說，猶如救命稻草，我們渴求有這樣的幾天，能讓自己的身心真正地離開工作。我們明知黃金周出門旅游質(zhì)量不高，但有總勝于無——黃金周至少能給我們提供一個(gè)可預(yù)期的穩(wěn)定假期。這對(duì)于那些至今沒體會(huì)到帶薪休假為何物的兄弟姐妹而言，當(dāng)然尤為重要�！�
資料顯示，帶薪休假制度起源于法國(guó)。1936年，法國(guó)在全球率先對(duì)本國(guó)工人階層實(shí)行每年兩個(gè)星期的帶薪假期制度。從上個(gè)世紀(jì)60年代開始，隨著各國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)和生活水平的不斷提高，人們普遍呼吁縮短勞動(dòng)時(shí)間，增加休閑假期。于是，帶薪休假制度開始在一些發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)推廣。如今，大多數(shù)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的國(guó)家和地區(qū)、部分發(fā)展中國(guó)家，都不同程度地實(shí)行了“帶薪休假”制度，它已經(jīng)成了人們生活中不可缺少的一部分。 (鄢光哲)
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黃金周
1999年9月18日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《全國(guó)年節(jié)及紀(jì)念日放假辦法》，確定每年春節(jié)、“五一”和“十一”法定休假3天，再加上調(diào)整的前后兩個(gè)雙休日，形成了每年3個(gè)連續(xù)7天的長(zhǎng)假。由于長(zhǎng)假在旅游、購(gòu)物、休閑、娛樂等方面造成的消費(fèi)熱潮給國(guó)民經(jīng)濟(jì)帶來的顯著提升，而被人們稱為“黃金周”。
1999年國(guó)慶，第一個(gè)“黃金周”到來時(shí)，據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，7天內(nèi)，全國(guó)出游人數(shù)達(dá)到2800萬人次，旅游綜合收入實(shí)現(xiàn)141億元。
2000年春節(jié)，國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)超過2000萬人次，比上年同期增長(zhǎng)10%，全國(guó)旅游花費(fèi)163億元，比上年同期增長(zhǎng)1／6。
2001年“五一”，國(guó)內(nèi)出游人數(shù)達(dá)4600萬人次，旅游收入181億元。
在接下來的幾年中，這組數(shù)據(jù)保持了強(qiáng)勁的持續(xù)攀升能力，到2007年春節(jié)黃金周期間，全國(guó)共接待游客9220萬人次，比2006年春節(jié)“黃金周”增長(zhǎng)17.7%；實(shí)現(xiàn)旅游收入438億元，比2006年同期增長(zhǎng)19.0%。這些數(shù)字無疑證明了“黃金周”并非徒有虛名，其能量并不是短暫的“井噴式”爆發(fā)，而是持續(xù)、旺盛的。
黃金周制度是在東南亞金融危機(jī)的背景下設(shè)立的，顯然，國(guó)家設(shè)立黃金周有很強(qiáng)的拉動(dòng)內(nèi)需、刺激消費(fèi)的目的。
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