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    2月27日，國家審計署公布2008年第2號審計公告《收費公路審計調(diào)查結(jié)果》指出，遼寧、湖北等16個省市在100條(段)公路上違規(guī)設(shè)置收費站158個，至2005年底違規(guī)收取通行費149億元。按地方政府核定收費期限和目前收費水平測算，這些收費站點還將收費195億多元。 中新社發(fā) 劉君鳳 攝

　　社會對收費公路收費期限的監(jiān)督很重要，但社會監(jiān)督之所以難以形成有效制約，不僅僅是因為缺少知情權(quán)，關(guān)鍵在于能否通過有效途徑，對收費公路違規(guī)收費的行為進行有效干預(yù)。

　　8月5日《法制日報》報道，《廣東省公路條例(修訂草案表決稿)》已獲廣東省人大常委會通過。條例規(guī)定，廣東省政府應(yīng)向社會公告，明確規(guī)定收費公路終止收費的日期，接受社會監(jiān)督。據(jù)了解，廣東部分公路收費年限一再延長，有收費站還貸期竟達750多年，越來越多的公路收費站已成為城鄉(xiāng)市場協(xié)調(diào)發(fā)展的“攔路虎”。

　　有資料表明，全世界收費公路14萬公里，其中有10萬公里在我國，占了全世界的70%。交通部規(guī)定40公里設(shè)一收費站，而某些地方政府卻規(guī)定，高等級公路每20公里甚至更短路程就可設(shè)一個收費站。“收費還貸，貸款修路”，是收費公路旁最常見的標語，但是，至于收的錢是否真的用于還貸，貸款是否全部用于修路，人們往往無從知曉。

　　收費公路收費時間一再延長，已經(jīng)成為某些地方政府的搖錢樹。因此，筆者認為，公路違規(guī)收費和超期收費的問題久治不愈，主要原因并不在于有沒有向社會公告，有的收費站還貸期竟達750多年，已經(jīng)成為公開的秘密，但是，這些收費站卻照收不誤，公告與否本來就沒有什么意義。

　　客觀地講，政府由上到下的內(nèi)部監(jiān)督當然可以促進工作的改進，但某些政府部門出于狹隘政績的考慮，難免令監(jiān)督大打折扣。事實上，這些年上至中央下至地方，沒少出臺限制公路違規(guī)收費和超期收費的法規(guī)，為什么這種現(xiàn)象治而不絕呢？筆者認為，根本原因就在于某些地方政府有通過收費增加財政收入的利益沖動，當利益沖動膨脹到無法控制時，就會出現(xiàn)上有政策下有對策的情況。

　　社會對收費公路收費期限的監(jiān)督很重要，但社會監(jiān)督之所以難以形成有效制約，不僅僅是因為缺少知情權(quán)，關(guān)鍵在于能否通過有效途徑，對收費公路違規(guī)收費的行為進行有效干預(yù)。從我國現(xiàn)有機制來看，能夠有效體現(xiàn)社會對收費公路監(jiān)督的非人大莫屬，一來人大本身就是代表人民表達意愿的機構(gòu)，二來人大也負有對政府行為進行監(jiān)督的職責。

　　然而，對那些違規(guī)收費的公路，地方人大代表到底有沒有發(fā)揮監(jiān)督作用呢？地方人大的監(jiān)督作用如果不能充分地發(fā)揮出來，就算將收費公路的收費期限告知每一個人，也難以真正改變公路收費亂象�？傊�，法律法規(guī)再如何完善，如果在實踐過程中缺乏有效監(jiān)督的力量，收費公路超期收費現(xiàn)象就難以根治。(作者：陳鳳霞)