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　　8月21日，國家發(fā)展改革委對外公布了其主要職責、內設機構和人員編制規(guī)定。新“三定”方案體現出鮮明的時代特色，傳遞出國家發(fā)展改革委在轉變職能方面的三大信號。

　　減少微觀干預

　　根據“三定”方案，國家發(fā)展改革委要深化投資體制改革，進一步確立企業(yè)的投資主體地位，更好地發(fā)揮地方政府和行業(yè)管理部門在投資管理方面的作用。

　　為此，國家發(fā)展改革委要及時修訂調減投資核準目錄，大幅度提高國家核準項目的規(guī)模(限額)標準，縮小投資審核范圍，下放投資審核權限。

　　國家規(guī)劃內和年度計劃規(guī)模內的固定資產投資項目，除少數需報國務院審批、核準或由國家發(fā)展改革委審批、核準外，區(qū)分不同情況由地方政府、行業(yè)管理部門審批、核準，或由企業(yè)自主決策。

　　中央政府補助地方的點多、面廣、量大、單項資金少的項目，改為國家發(fā)展改革委會同行業(yè)管理部門確定投資目標、原則和標準等并加強監(jiān)督檢查，具體項目由地方政府負責安排。

　　此外，地方規(guī)劃和專項規(guī)劃、專項產業(yè)政策，除按規(guī)定需報國務院審批的外，由地方政府和行業(yè)管理部門在國家規(guī)劃和政策的指導下分別制定。

　　抓好宏觀調控

　　國家發(fā)展改革委有關負責人表示，國家發(fā)展改革委將根據“三定”方案，進一步轉變職能，“集中精力抓好宏觀調控”。

　　按照新“三定”方案的表述，國家發(fā)展改革委的職責重點是：

　　——擬訂和組織實施國民經濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略、總體規(guī)劃、年度計劃；

　　——搞好國民經濟綜合平衡，維護國家經濟安全；

　　——加強經濟運行監(jiān)測，協(xié)調解決經濟運行中的重大問題；

　　——加強投資宏觀管理，調控全社會投資總規(guī)模；

　　——完善價格管理，做好價格總水平調控；

　　——加強宏觀經濟和社會發(fā)展的預測預警和信息引導，增強擴大開放條件下國內經濟協(xié)調發(fā)展的能力；

　　——促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展，推動縮小地區(qū)發(fā)展差距；

　　——指導推進和綜合協(xié)調經濟體制改革，統(tǒng)籌綜合性經濟體制改革，協(xié)調推進專項經濟體制改革。

　　“當前，國際國內經濟形勢非常復雜，保持經濟平穩(wěn)較快增長、控制物價過快上漲的任務十分艱巨。抓‘大’放‘小’，有利于國家發(fā)展改革委加強和改善宏觀調控。”社科院經濟所宏觀經濟室主任張曉晶說。

　　“三定”方案還特別強調，國家發(fā)展改革委、財政部、中國人民銀行等部門要建立健全協(xié)調機制，各司其職，相互配合，發(fā)揮國家發(fā)展規(guī)劃、計劃、產業(yè)政策在宏觀調控中的導向作用，綜合運用財稅、貨幣政策，形成更加完善的宏觀調控體系，提高宏觀調控水平。

　　提升管理效率

　　據有關負責人介紹，與以往相比，新“三定”方案對國家發(fā)展改革委的一些具體職能進行了調整，內設機構也隨之發(fā)生了一些變化。

　　其中，工業(yè)行業(yè)管理和信息化有關職責劃給工業(yè)和信息化部后，原設立的“產業(yè)政策司”、“工業(yè)司”和“中小企業(yè)司”取消，同時新設“產業(yè)協(xié)調司”，具體負責統(tǒng)籌協(xié)調工業(yè)和服務業(yè)發(fā)展的重大政策、規(guī)劃、戰(zhàn)略等問題。

　　能源行業(yè)管理有關職責劃給國家能源局后，原設立的“能源局”取消。同時，原有的“交通運輸司”取消，新設“基礎產業(yè)司”，具體承擔統(tǒng)籌能源、交通運輸發(fā)展規(guī)劃與社會發(fā)展規(guī)劃、計劃的銜接平衡等方面的職責。

　　原國務院西部地區(qū)開發(fā)領導小組辦公室、國務院振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地領導小組辦公室的職責劃入后，新設“西部開發(fā)司”和“東北振興司”，具體承擔這兩個區(qū)域發(fā)展的戰(zhàn)略、規(guī)劃和重大政策的統(tǒng)籌協(xié)調。

　　值得注意的是，此次新設“應對氣候變化司”，承擔國家應對氣候變化及節(jié)能減排工作領導小組有關應對氣候變化方面的具體工作。而國家應對氣候變化及節(jié)能減排工作領導小組有關節(jié)能減排方面的具體工作，則由“資源節(jié)約和環(huán)境保護司”承擔。

　　同時，原先設立的一些司局名稱也做了調整，其中“經濟運行局”更名為“經濟運行調節(jié)局”，“國外資金利用司”更名為“利用外資和境外投資司”。此外，國民經濟動員辦公室、重大項目稽察特派員辦公室這次也納入了內設機構序列。

　　專家指出，國家發(fā)展改革委內設機構的這次調整，并不是簡單的撤銷、合并或重組，而是重新審視分工、明確職能，有助于提升宏觀管理的效率和水平。（記者周英峰）