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    8月31日，大連市長興市場。當日是向個體工商戶征收20余年的工商戶管理費和集貿(mào)市場管理費最后一天，從9月1日起，全國將統(tǒng)一停止征收“兩費”。 中新社發(fā) 劉德斌 攝

　　“免交兩費，給我們減輕了很大的負擔。”某農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營雜貨店的王先生說，他每季度上交的集貿(mào)市場管理費是150元，今后不用交管理費，一年可以省下600元。

　　所謂“兩費”，指的是個體工商戶管理費和集貿(mào)市場管理費。停止征收“兩費”，是中央重視、社會關注、群眾關心的熱點問題之一。經(jīng)國務院批準，國家工商總局、財政部、國家發(fā)展改革委確定從2008年9月1日起，停止征收“兩費”。工商總局日前還進一步明確，如果一些個體戶預交了管理費，可以得到退還。

　　記者從國家工商總局了解到，個體工商戶管理費是依據(jù)1987年國務院發(fā)布的《城鄉(xiāng)個體工商戶管理暫行條例》的規(guī)定，向個體工商戶征收的。集貿(mào)市場管理費是依據(jù)1983年國務院發(fā)布的《城鄉(xiāng)集貿(mào)市場管理辦法》的規(guī)定，向進入集貿(mào)市場進行商品交易的單位和個人征收的。

　　作為已經(jīng)“壽終正寢”的“陳年舊物”，我們到底該怎樣為“兩費”蓋棺定論呢？工商部門官員認為，在我國經(jīng)濟體制轉軌過程中，“兩費”作為建設和管理集貿(mào)市場、加強個體工商戶管理的手段，在一定時期內(nèi)，對繁榮集貿(mào)市場、推動個體私營經(jīng)濟發(fā)展和工商行政管理部門依法履行職責發(fā)揮了積極作用。1998年工商行政管理系統(tǒng)實施“收支兩條線”管理后，“兩費”收入已成為財政非稅收入的重要組成部分，作為財政性資金，全部納入財政預算管理。

　　然而，隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和不斷完善，工商行政管理部門的職能發(fā)生了新的變化，其主要任務已轉變?yōu)榫S護市場經(jīng)濟秩序和進行市場監(jiān)管，不再直接參與市場建設。因此，繼續(xù)征收“兩費”，不僅不利于工商行政管理部門依法行政和公正執(zhí)法，也不利于促進各類市場主體公平競爭。

　　專家學者們都注意到，我國從未對國企、外企、集體企業(yè)等非個體經(jīng)濟主體征收過類似的費用。近年來，不斷有各方人士呼吁停征“兩費”。

　　眾所周知，個體工商戶又稱個體戶。目前，我國很多個體戶都是下崗工人和農(nóng)民，他們基本上屬于生存型就業(yè)，抗風險能力相當弱，繳納“兩費”成為他們不小的負擔，直接抬高了他們的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)成本。

　　另一方面，部分基層工商管理機構為完成收費任務，實行“以收定支、收支掛鉤”的體制，加上一些執(zhí)法人員濫用職權，搭車收費，“吃拿卡要”，導致很多個體戶不堪重負，怨言很多，甚至“望費生退”。

　　記者特別注意到，不久前有份統(tǒng)計顯示，近年我國個體工商戶的數(shù)量一直在下降。顯然，“兩費”的繼續(xù)征收已經(jīng)阻礙了個私經(jīng)濟的發(fā)展，影響了擴大就業(yè)和提高居民收入。

　　對我國來說，個體工商經(jīng)營是推動經(jīng)濟增長的重要動力，是擴大就業(yè)的重要方式，是維系社會穩(wěn)定和民生的基礎。中央對發(fā)展個體經(jīng)濟一直非常重視，2005年專門出臺了《國務院關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》，有力地促進了有關政策環(huán)境的不斷優(yōu)化。專家認為，這次“兩費”的停征，是繼廢除農(nóng)業(yè)稅后，我國稅費改革的又一次重要變革；停征“兩費”將減輕個體戶的負擔，實現(xiàn)市場經(jīng)營主體公平競爭。同時，“兩費”的停征降低了創(chuàng)業(yè)門檻，有利于激發(fā)廣大群眾的創(chuàng)業(yè)積極性，增加就業(yè)機會，為經(jīng)濟發(fā)展增添活力。

　　根據(jù)2007年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，全國2600多萬個體工商戶和私營企業(yè)者共交納“兩費”約170億元。停止征收后，每戶平均每年將節(jié)約650元。另據(jù)海南省工商局介紹，該省每年可為全省15.6萬戶個體工商戶減負1.5億元。廣西壯族自治區(qū)工商局稱，停止征收“兩費”后，廣西個體戶每年可省下5.6億余元。

　　業(yè)內(nèi)專家進一步表示，“兩費”的停征，使工商行政管理部門可以從征收“兩費”的繁重任務中解脫出來，集中精力做好規(guī)范市場管理、維護市場秩序、流通領域商品質(zhì)量監(jiān)管等主體工作。

　　工商部門“自己人”是怎樣看待“兩費”停征的呢？“這既有利于減輕個體工商戶和私營企業(yè)負擔，促進個體、私營等非公有制經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，又有利于加強和改進工商行政管理工作，強化市場監(jiān)管執(zhí)法，更好地服務經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展�！眹�家工商總局副局長王東峰如是說。

　　黨的十七大報告指出，毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展。有著近20年生命的“兩費”的停征，順民意，得民心，無疑是中央為促進個體經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展出臺的一項重要舉措，必將為我國經(jīng)濟又好又快發(fā)展提供重要推動力。當然，要又好又快發(fā)展個體經(jīng)濟，還需要進一步改革那些阻礙個體經(jīng)濟發(fā)展的不合理收費，規(guī)范執(zhí)法行為，防止在停征“兩費”后亂收費、亂罰款行為的變相加重，才能再次迎來居民創(chuàng)業(yè)的春天。(記者　周劍初)