美國政府再次對房利美和房地美(以下簡稱“兩房”)出手,給中國的“救市”派提供了最新的利器。所有主張救市的人都會將此奉為經(jīng)典,“看吧,世界上最最市場經(jīng)濟(jì)的國家都出手了,我們?yōu)槭裁催不救?”
此前,美國政府也曾出手對困境中的“兩房”給予過援助,并且在股市低迷的時候,調(diào)低了利率。而這些措施也都成為救市派有力的證據(jù)。
但其實(shí),東西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家對于“救市”一詞的理解并不相同。筆者日前,曾就美國對股市以及“兩房”的救助,采訪過國際貨幣基金組織的經(jīng)濟(jì)學(xué)家。他們認(rèn)為,這不是政府在救股市、樓市,而是為了維護(hù)金融穩(wěn)定,對經(jīng)濟(jì)進(jìn)行的干預(yù)。
但其實(shí)就實(shí)際效果來看,“干預(yù)”與“救市”可能更多是理解上的不同。救市本身就是一種對經(jīng)濟(jì)的干預(yù),只不過干預(yù)是一個經(jīng)濟(jì)學(xué)上常用的詞匯,而救市則更具有民間色彩以及中國特色。干預(yù)意味著在經(jīng)濟(jì)或者某些重要行業(yè)發(fā)展過快、過熱,出現(xiàn)泡沫時,出臺政策進(jìn)行降溫,擠壓泡沫,也就是我們通常所說的壓市。而在經(jīng)濟(jì)下滑或是行業(yè)低迷時,出臺政策進(jìn)行升溫,刺激經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,這也就是所謂救市。說白了,干預(yù)也就是政府常說的調(diào)控。
本來用哪個詞無關(guān)緊要。但近年來,隨著經(jīng)濟(jì)形勢的變化,救市說的一次次興起,“救市”被更多地戴上了利益的標(biāo)簽。這在某種程度上,局限了人們的眼光,妨礙了我們客觀地分析認(rèn)識問題。
由是許多專家在談到這個詞時,開始顧左右而言他,生怕被扣上利益代言人的帽子。在今年4月因股市下跌而引發(fā)的爭論中,有些人就很聰明地回避了“救市”這個詞,而是說,政府出臺利好股市的政策,不能簡單理解為救市,而應(yīng)理解為政策的糾偏?因?yàn)樵诠墒羞^熱時,政府上調(diào)了印花稅,并導(dǎo)致股市大跌。
其實(shí)在一個復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)社會,每一個人都是利益中人。西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的前提就是,假定人都是“理性經(jīng)濟(jì)人”。這意味著趨利避害是一種本能。因此,關(guān)注利益的變化,本身無可厚非。但如果被自身利益蒙住了眼睛,則很可能陷于相互指責(zé),甚至語言暴力。
比如,很多人會說,房地產(chǎn)崩盤了才好呢?樓價跌得越多,能買得起房的人越多。但其實(shí),房地產(chǎn)業(yè)背后是無數(shù)人的就業(yè),以及巨大的對相關(guān)產(chǎn)業(yè)以及全局經(jīng)濟(jì)的帶動作用。如果樓市崩盤,勢必將金融業(yè)拉下水。而一旦銀行系統(tǒng)出現(xiàn)問題,后果將非?膳。但另一方面如果聽?wèi){地產(chǎn)商動轍以金融業(yè)以及經(jīng)濟(jì)下滑相要挾,盲目出臺樓市利好政策,不僅將助長房價的上漲,招致更多人購房無門,而且會加速房地產(chǎn)業(yè)泡沫的累積,從而將經(jīng)濟(jì)置于風(fēng)險之地。
明確了問題的利害,再回到最初的問題——美國救了,我們是不是要救?筆者認(rèn)為,美國的做法未必就是市場經(jīng)濟(jì)的樣板。每個國家的情況不同,救與不救要從本國的實(shí)際出發(fā)。
事實(shí)上,對美國不遺余力地救助“兩房”,一直有不同的看法。不久前,經(jīng)濟(jì)學(xué)家、諾貝爾獎獲得者斯蒂格利茨就在英國《金融時報》上撰文指出,美國政府對“兩房”的擬議援助,將導(dǎo)致風(fēng)險社會化,其中蘊(yùn)含著長期的道德風(fēng)險!盎窘(jīng)濟(jì)規(guī)律認(rèn)為,天下沒有免費(fèi)的午餐。金融市場中的那些機(jī)構(gòu)已經(jīng)享用了一場奢華的盛宴,而政府現(xiàn)在正要求納稅人來負(fù)擔(dān)一部分費(fèi)用。我們應(yīng)該干脆地說‘不’!钡驮诮裉,英國《金融時報》首席經(jīng)濟(jì)評論員馬丁·沃爾夫發(fā)表文章稱,只有國有化才能救“兩房”。
兩種看似自相矛盾的觀點(diǎn),出現(xiàn)在同一個媒體,其實(shí)正說明了分歧。干預(yù)與否,何時干預(yù),這不僅是經(jīng)濟(jì)學(xué)上的難題,也是各國政府面臨的共同困惑。
事實(shí)上,自從上世紀(jì)30年代凱恩斯主義盛行以來,干預(yù)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為各國政府普遍采用的一種做法。干預(yù)與否,廣泛地存在于我們的經(jīng)濟(jì)生活中,而非今天所獨(dú)有。比如說,不久前對部分紡織品出口退稅的調(diào)整,也被認(rèn)為是一種救市。
就中國而言,救與不救,首先要明確的前提是,股市與樓市到底處在一個什么樣的階段?是不是到了政府必須出手的時候?以樓市為例,房價到底降了沒有?降了多少?樓市危機(jī)是否已經(jīng)到了可能引發(fā)系統(tǒng)性風(fēng)險的程度?對這些問題要有切實(shí)的調(diào)查與定量定性分析。這顯然是決定政策走向的一個前提。
因此筆者認(rèn)為,政府現(xiàn)在應(yīng)該做的是在充分聽取各界意見的同時,做充分的定量分析,在效率與公平上尋找一個均衡點(diǎn)。這是所有決策的前提。
救市與否考驗(yàn)政府大智慧。 (潘圓)
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