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    10月20日，據(jù)中共十七屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》指出，按照依法自愿有償原則，允許農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營；有條件的地方可以發(fā)展專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等規(guī)模經(jīng)營主體；土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，不得改變土地集體所有性質(zhì)，不得改變土地用途，不得損害農(nóng)民土地承包權(quán)益。 中新社發(fā) 劉君鳳 攝

　　偉哉，農(nóng)民由“土里刨食”而“土里刨金”

　　同樣的土地，以前只能收割作物，政策一變，現(xiàn)在卻能收割金子。對比英美法系確立財產(chǎn)權(quán)和歐洲大陸的高福利的體制，農(nóng)民的土地收益權(quán)這項土地政策具有非凡的歷史意義。

　　我們這一代人對“三中全會”是有特殊感情的，面對“文革”后留下的爛攤子，小平同志提出“解放思想，實事求是，團結(jié)一致向前看”。隨后黨的十一屆三中全會撥亂反正，解決了“文革”中遺留的問題，并啟動了農(nóng)村改革的新進程，確立了以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為主體的農(nóng)村新型生產(chǎn)關(guān)系，為今后農(nóng)村生產(chǎn)力水平的飛速發(fā)展吹響了號角�？梢哉f，沒有十一屆三中全會，就沒有農(nóng)村生產(chǎn)力的解放，就沒有農(nóng)民溫飽問題的基本解決，就沒有改革開放和今天國家的強盛。

　　而歷史將證明，確定了農(nóng)民的土地收益權(quán)的十七屆三中全會是又一次在歷史上留下深刻印記的“三中全會”，對于占我國人口總數(shù)超過百分之六十的農(nóng)村人口來說，是具有重大歷史意義的事件。幾千年以來，他們面朝黃土背朝天辛苦勞作，把土地當(dāng)作吃飯的依靠，取得微不足道的收入，所以就有了“土里刨食”這種說法。以前地方政府要征地，便會成立一級土地開發(fā)公司，采用“一套班子，兩套牌子”的做法，給予農(nóng)民以或多或少的補償，從此便買斷了他們的土地收益權(quán)。如果以后土地增值或者在該塊土地上建立的項目有了盈利，則收益全部會被開發(fā)商和地方政府拿走，土地的原主人農(nóng)民卻沒有任何從這些收益中“分一杯羹”的權(quán)利。我的岳父母就屬于“失地農(nóng)民”，他們的土地已經(jīng)在這屆三中全會之前被地方政府收走。他們的經(jīng)歷告訴我：僅靠出賣土地上種植的農(nóng)作物取得的微薄收入，僅能滿足農(nóng)民的溫飽，無法從根本上改變我國幾千年來農(nóng)村落后、農(nóng)民貧困的狀況。所以說中國的農(nóng)民苦，中國的農(nóng)民累！

　　而今，十七屆三中全會的召開，確立了農(nóng)民對土地的收益權(quán)，抓住了我國農(nóng)村土地制度矛盾的關(guān)鍵。在這個前提下，與以往地方政府對被征用土地的武斷定價不同，今后可以以公開市場拍賣的方式，讓市場來對土地的收益權(quán)定價，并且農(nóng)民可以把土地將生產(chǎn)資料的名義入股在該土地上的在建項目，從而參與該項目的收益分紅，以前只能出賣農(nóng)作物或一次性把土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓給一級土地開發(fā)商，而從這屆三中全會開始，農(nóng)民卻可以長久地享受土地今后帶來的收益，真正由以前的“土里刨食”轉(zhuǎn)變?yōu)椤巴晾锱俳稹薄？梢灶A(yù)見，此舉可以從根本上提高農(nóng)民收入，使農(nóng)民參與到房地產(chǎn)的利潤分配中去，長久地享受土地收益所帶來的好處，從而更加體現(xiàn)和諧社會的本質(zhì)。

　　對比英美法系確立財產(chǎn)權(quán)和歐洲大陸的高福利的體制，該項土地政策具有非凡的歷史意義：我國把自身客觀情況與各國經(jīng)驗相結(jié)合，既明確并尊重人的財產(chǎn)權(quán)，又兼顧到了社會福利，是中國在探索人類文明制度和建設(shè)社會主義的道路上的又一次偉大探索。

　　展望未來，我對農(nóng)村的發(fā)展前景充滿了信心。新制度的頒布，確保了農(nóng)民對土地的經(jīng)營收益權(quán)，可以提高農(nóng)民種田的積極性，對維護國家糧食安全具有深遠(yuǎn)影響。此舉最重大的意義在于可以從土地入手，從根本上解決農(nóng)村長期貧困、農(nóng)民收入增長慢的現(xiàn)狀。農(nóng)民收入快速增加，農(nóng)民消費也會相應(yīng)增長，可以預(yù)見一個廣闊的農(nóng)村大市場將會被開發(fā)出來，可以在很大程度上擴大我國內(nèi)需，緩解我國經(jīng)濟對外的依存度，刺激我國經(jīng)濟快速增長，對于建設(shè)社會主義和諧社會具有重大意義。

　　從1978年的十一屆三中全會到現(xiàn)在的十七屆三中全會，30年的時間中，我們在社會主義道路上進行了不懈的探索。十一屆三中全會確定了國家對農(nóng)業(yè)實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，大大解放了農(nóng)村的生產(chǎn)力，解決了農(nóng)民的溫飽問題，使農(nóng)民能從土里刨出食，并且填飽了自己的肚子，已經(jīng)成為我國在社會主義道路建設(shè)方面的成功典范而載入史冊。此次十七屆三中全會，將會把千百年來農(nóng)民“土里刨食”的狀況變?yōu)椤巴晾锱俳稹�，同樣的土地，以前只能收割作物，政策一變，現(xiàn)在卻能收割金子。運用原有土地資源為農(nóng)民創(chuàng)造更多的收益，真正使農(nóng)民參與到社會發(fā)展的福利分配中去。我相信，幾十年以后，當(dāng)我們回首這屆三中全會，我們會發(fā)現(xiàn)一如1978年的那屆三中全會那樣，是使中國發(fā)生天翻地覆變化的起點，也是中國社會向全面和諧的目標(biāo)邁出的一大步。(周洛華)