中新社北京十一月四日電 題:金融危機(jī)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型創(chuàng)造了良機(jī)
中新社記者 俞嵐
本月一日起,中國(guó)再次上調(diào)出口退稅率,既是三個(gè)月來(lái)的第二次調(diào)整,也是一九九九年以來(lái)出口退稅政策調(diào)整涉及面最廣的一次!皽p順差是商務(wù)部門頭等大事”言猶在耳,外貿(mào)政策已數(shù)次回調(diào),對(duì)此,商務(wù)部貿(mào)研院副研究員梅新育接受本社記者專訪時(shí)認(rèn)為,在全球經(jīng)濟(jì)下滑累及中國(guó)出口之際,通過(guò)政策回調(diào)保出口適度增長(zhǎng)有其必要,但中國(guó)外貿(mào)的根本出路在轉(zhuǎn)型,高度依賴外需的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式也難乎為繼。
發(fā)端于華爾街的金融海嘯已傷及“中國(guó)制造”。今年首三季,如果剔除匯率、出口價(jià)格上漲等因素,中國(guó)實(shí)際出口增長(zhǎng)已下滑至個(gè)位數(shù);貨物和服務(wù)的凈出口對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率較去年同期下降八點(diǎn)九個(gè)百分點(diǎn),對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)同比下降一點(diǎn)二個(gè)百分點(diǎn)!爸袊(guó)第一展”廣交會(huì)上,參展商遠(yuǎn)多于采購(gòu)商,玩具、機(jī)電、服裝等傳統(tǒng)大項(xiàng)的成交均出現(xiàn)下降,而廣東已有近三千家玩具出口企業(yè)步入“休眠”,今年未有出口記錄。
梅新育認(rèn)為,中國(guó)經(jīng)濟(jì)的出口依存度在所有大國(guó)中最高,在當(dāng)前不利的內(nèi)外情勢(shì)下,保出口以保經(jīng)濟(jì)、保就業(yè),確有必要。特別是勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口吸納了數(shù)以千萬(wàn)計(jì)的勞動(dòng)力,其生產(chǎn)廠商卻普遍規(guī)模較小,抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱,若大面積倒閉,對(duì)地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)安定或造成重大沖擊。
但他同時(shí)表示,從長(zhǎng)遠(yuǎn)看,轉(zhuǎn)型才是中國(guó)外貿(mào)的根本出路,而中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也應(yīng)選擇內(nèi)外需更加平衡的新路徑。
長(zhǎng)期的重商主義導(dǎo)致了中國(guó)經(jīng)濟(jì)過(guò)度依賴外需,尤其是美歐等市場(chǎng)。在過(guò)去三十年間,這一增長(zhǎng)模式取得了巨大成功,外貿(mào)增速高于GDP增速也成為改革開(kāi)放以來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的一大特點(diǎn)。但是次金融危機(jī)卻讓這種模式的脆弱性和不可控性更為清楚地顯現(xiàn)。當(dāng)前美國(guó)金融危機(jī)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響仍在不斷加深,出口企業(yè)不僅要面對(duì)訂單銳減的現(xiàn)實(shí),隨著部分國(guó)家和地區(qū)信用惡化,未來(lái)還將遭遇更多的履約風(fēng)險(xiǎn)和支付風(fēng)險(xiǎn)。
在次貸危機(jī)已經(jīng)發(fā)展成為二十世紀(jì)三十年代以來(lái)全球最嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)金融危機(jī)的情況下,梅新育說(shuō),為了保證中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)增長(zhǎng),提升自己在國(guó)際經(jīng)濟(jì)政治體系中的地位,中國(guó)需要降低對(duì)美歐市場(chǎng)的過(guò)度依賴,同時(shí)需要逐步調(diào)整、轉(zhuǎn)換自己在國(guó)際貿(mào)易體系中的地位,更多地發(fā)揮商品吸納中心的作用,而不僅僅是商品制造和出口者。
梅新育強(qiáng)調(diào),高度依賴外需拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的模式已難乎為繼,中國(guó)必須更多地依靠?jī)?nèi)需拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),但假如沒(méi)有其他政策配套,過(guò)多地強(qiáng)化出口激勵(lì)措施,固然可救一時(shí)之急,對(duì)中國(guó)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展卻是不利的,“我們不可為了短期目標(biāo)而留下長(zhǎng)期后患”。實(shí)際上,從出口退稅率第一次回調(diào)到此次廣交會(huì)上,已經(jīng)有不少海外客商以中國(guó)提高出口退稅率為由壓價(jià)。
在這位專家看來(lái),高度依賴外需的增長(zhǎng)模式也蘊(yùn)藏著與中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本目標(biāo)背道而馳的矛盾。他說(shuō),經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)本來(lái)是提高本國(guó)國(guó)民的物質(zhì)文化生活水平,而高度依賴外需的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式內(nèi)在地要求最大限度地壓低本國(guó)國(guó)民的收入,以便增強(qiáng)本國(guó)出口在國(guó)際市場(chǎng)上的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力。
對(duì)于轉(zhuǎn)型,梅新育認(rèn)為,包涵兩個(gè)層次:一為貿(mào)易本身的轉(zhuǎn)型升級(jí);二為是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)更多地依賴內(nèi)需而不是外需拉動(dòng)。
就第一個(gè)層次而言,除了政策救助,更需要的是幫助企業(yè)在新興市場(chǎng)、在流通和品牌環(huán)節(jié)、在進(jìn)口業(yè)務(wù)、在內(nèi)銷市場(chǎng)等方面開(kāi)辟新天地,提高出口效益,避免出口激勵(lì)措施升級(jí)導(dǎo)致國(guó)際收支順差增長(zhǎng)失控,同時(shí)推進(jìn)人民幣國(guó)際化。
就第二個(gè)層次而言,梅新育認(rèn)為,具體途徑有“分子對(duì)策”和“分母對(duì)策”兩種。前者是讓出口減少,后者是推動(dòng)內(nèi)需增長(zhǎng)更快于外需增長(zhǎng),而“我們更傾向選擇的毫無(wú)疑問(wèn)是分母對(duì)策”。
轉(zhuǎn)型是痛苦的,甚至要付出巨大的代價(jià),這也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式轉(zhuǎn)型努力多年,但進(jìn)展并不如人意的主因。梅新育認(rèn)為,金融危機(jī)或?yàn)橹袊?guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型創(chuàng)造了良機(jī),“在貿(mào)易伙伴經(jīng)濟(jì)景氣之際,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)型多半會(huì)淪為徒勞,只有在外部危機(jī)的壓力下,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式的轉(zhuǎn)型才能實(shí)現(xiàn)”。完
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