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　　今日政策面并無新動作，使上周的“周三燃油稅隨成品油價格調(diào)整政策一起出臺”的傳言破滅。業(yè)內(nèi)人士指出，油價并不是推出燃油稅應(yīng)考慮的最重要因素，整體宏觀經(jīng)濟(jì)走軟和復(fù)雜的部門利益協(xié)調(diào)，成為當(dāng)前推出燃油稅最大的“絆腳石”，現(xiàn)在或許并不是最好的時機(jī)。

　　油價回落到60美元以下，燃油稅“擇機(jī)”出臺似乎終于等來了最好的時機(jī)。誠然，油價高高在上時，成品油價格也相對較高，推出燃油稅會對價格上行推波助瀾，顯著增加消費(fèi)成本，提高政策推進(jìn)的難度，因此油價大幅回落給燃油稅出臺提供了良好的條件。

　　不過，必須要注意到的是，目前對出臺燃油稅的預(yù)期是建立在油價回落的單一基礎(chǔ)上，但油價高低并不是燃油稅出臺時機(jī)要考慮的最重要因素。

　　首先，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢走弱，保持穩(wěn)定增長8%是政府的目標(biāo)，明年的目標(biāo)是“保八爭九”。為達(dá)到這個目標(biāo)，政府采取了提高出口退稅等多項政策刺激經(jīng)濟(jì)。

　　在這樣的情況下，如果開征燃油稅，工業(yè)企業(yè)運(yùn)輸和銷售成本將提高，對很多原本已經(jīng)艱難生存的企業(yè)來說無疑是雪上加霜，對實體經(jīng)濟(jì)和市場信心造成雙重打擊，這種做法不符合當(dāng)前比較謹(jǐn)慎的政策取向。

　　其次，燃油稅問題并不完全是一個經(jīng)濟(jì)問題，這個稅種的出臺，將取代原有的多重收費(fèi)體系，將“收費(fèi)”改為“征稅”，涉及到眾多政府部門之間的利益協(xié)調(diào)，特別是交通運(yùn)輸部門收入將受到影響。

　　應(yīng)該說，整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度放緩，增加了利益在不同部門之間進(jìn)行再分配的難度。同一塊蛋糕，要改變切法，不是一件容易的事。而以往一些收費(fèi)部門將不應(yīng)再存在，因此將產(chǎn)生大批職工的安置問題。在經(jīng)濟(jì)形勢不明朗的情況下，如果安置問題處理不好，將產(chǎn)生社會問題。而且，對公共交通、農(nóng)業(yè)用油的補(bǔ)貼也是個大問題。

　　業(yè)內(nèi)人士指出，在利益重新分配和補(bǔ)貼的問題上，近幾年并沒有看到有什么顯著進(jìn)展。

　　另外，油價從147美元跌回到60余美元，腰斬有余，在今年已然是“低油價”了。但與歷史情況相比，油價處于這個價格之上也不過1年時間，仍然處于歷史高油價時期。一路下跌的態(tài)勢已經(jīng)屢屢讓市場大跌眼鏡，油價后期是漲是跌難以判斷，迷茫之中，謹(jǐn)慎心態(tài)更占上風(fēng)。

　　業(yè)內(nèi)人士指出，開征燃油稅的初衷和目標(biāo)是為了節(jié)約能源、抑制能源消費(fèi)。如果為了推動政策實施而實行較低的稅率，保留收費(fèi)站等環(huán)節(jié)，避免明顯加重用油的負(fù)擔(dān)，但未來再想提高稅率，還將再一次面臨相關(guān)部門之間的利益重新分配，困難和壓力并不會小于一步到位。而如果“長痛不如短痛”將稅率一步確定到位，獲得的成果也不一定會大于對市場的沖擊。

　　如此大的不確定性之下，立刻開征燃油稅將帶來更多的不確定性，政策風(fēng)險比較大，與我們一貫謹(jǐn)慎的政策風(fēng)格并不相符。

　　業(yè)內(nèi)人士指出，相比具有眾多不確定性的開征燃油稅來說，降低成品油零售中準(zhǔn)價格的意義在當(dāng)前更加重大，預(yù)期也更加強(qiáng)烈。(記者 張楠)