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    插圖：中央將組建跨部級(jí)督察小組盯緊4萬(wàn)億去向 中新社發(fā) 宋學(xué)海 作

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　　總結(jié)杭州地鐵事故教訓(xùn)，可為此后的4萬(wàn)億建設(shè)熱潮立下鏡鑒

　　11月15日15時(shí)20分許，杭州地鐵蕭山湘湖站施工現(xiàn)場(chǎng)突然發(fā)生大面積塌陷事故。截至18日，事故中遇難人員已達(dá)7人，另有14人失蹤。這次塌陷事故，更是一次工程質(zhì)量和施工安全方面具有象征意義的陷落。在4萬(wàn)億元大投資、大建設(shè)已經(jīng)拉開序幕的大背景下，這樣的陷落更具震撼力，也更具警示意義。

　　并非偶發(fā)孤立事故

　　此番杭州地鐵事故并非一樁偶發(fā)孤立的事件，稍作分析就不難發(fā)現(xiàn)，它與中國(guó)城市近年來(lái)所掀起的地鐵建設(shè)熱潮不無(wú)關(guān)系。而眾多扎堆開工建設(shè)地鐵的城市，可能沒(méi)有真正關(guān)心過(guò)，地鐵恰恰是所有土木工程中風(fēng)險(xiǎn)最高的項(xiàng)目。在杭州地鐵事故之前，北京、廣州、深圳等城市均發(fā)生過(guò)地鐵工程事故。一個(gè)顯而易見的教訓(xùn)是，重大項(xiàng)目的上馬必須經(jīng)過(guò)廣泛論證，那種“創(chuàng)造條件也要上”的項(xiàng)目往往給日后的施工埋下嚴(yán)重隱患。

　　地鐵、機(jī)場(chǎng)等重大項(xiàng)目都是各地政府紛紛追逐的對(duì)象，但是否有真實(shí)需求、是否有建設(shè)能力，卻是不能不慎重對(duì)待的問(wèn)題。一哄而上的機(jī)場(chǎng)建設(shè)，曾經(jīng)造成某些新機(jī)場(chǎng)荒草叢生的閑置慘境。同樣爭(zhēng)先恐后的城市地鐵建設(shè)，也正在付出事故不斷的慘痛代價(jià)。

　　沉甸甸的警示意義

　　目前，宏觀經(jīng)濟(jì)下行趨勢(shì)日漸明顯，4萬(wàn)億巨額投資的重大使命自然無(wú)需贅言。這些投資能否全部落實(shí)到位并真正發(fā)揮出拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的效應(yīng)，社會(huì)各界對(duì)此顯然心存疑慮。宏觀決策機(jī)構(gòu)門前車如流水馬如龍的“跑部錢進(jìn)”盛況，上一輪大規(guī)�；�礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中“一公里公路倒下一名官員”的前車之鑒，都引發(fā)了人們對(duì)于新一輪投資熱潮中資金安全的熱議。

　　“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢”，事前積極防范的價(jià)值顯然大于事后亡羊補(bǔ)牢。所有質(zhì)疑和建議都應(yīng)當(dāng)引起重視，而且這種事前防范的機(jī)制越細(xì)密就越能避免日后無(wú)可挽回的損失。杭州地鐵事故對(duì)沉甸甸的4萬(wàn)億的警示意義恰恰在于，它提出了此前人們所疏忽的施工安全問(wèn)題�？偨Y(jié)杭州地鐵事故教訓(xùn)，可為此后的建設(shè)熱潮立下鏡鑒。因此，4萬(wàn)億的大手筆，需要的更是條分縷析、一絲不茍的精致手法。

　　大投資更需全程盯防

　　進(jìn)入微觀層面，杭州地鐵事故所暴露的教訓(xùn)也同樣令人痛心不已。高風(fēng)險(xiǎn)的地鐵項(xiàng)目原本要求高素質(zhì)的施工隊(duì)伍、高水平的施工技術(shù)以及嚴(yán)格的監(jiān)管措施，但是杭州地鐵項(xiàng)目在層層轉(zhuǎn)包之后，真正擔(dān)負(fù)起施工任務(wù)的卻是幾乎未經(jīng)培訓(xùn)的農(nóng)民工。國(guó)家安監(jiān)總局副局長(zhǎng)趙鐵錘憤怒地責(zé)問(wèn)工程負(fù)責(zé)人：“農(nóng)民工在家種菜種地，過(guò)來(lái)怎么能干這活？”杭州市委書記王國(guó)平更是直指：“事故發(fā)生時(shí)，應(yīng)急預(yù)案等于零�！泵鎸�(duì)一個(gè)亂攤子，大家居然都不知道怎么辦。

　　可惜的是，這一切教訓(xùn)都已是事后的總結(jié)。如果政府職能部門對(duì)于工程安全的監(jiān)管做到了常態(tài)化、規(guī)范化，一個(gè)漏洞百出的施工方卻承建著重點(diǎn)工程的怪事又豈能發(fā)生，更不說(shuō)此后的慘劇了。

　　針對(duì)各界對(duì)于4萬(wàn)億投資資金安全的顧慮，中央多個(gè)部門成立了聯(lián)合檢查組派駐各地進(jìn)行全程監(jiān)控，這樣的措施同樣應(yīng)當(dāng)運(yùn)用到對(duì)于重大工程的安全監(jiān)管中去。由安監(jiān)、紀(jì)檢、檢察院等部門組成專門機(jī)構(gòu)，參與重大工程全過(guò)程，對(duì)涉及施工安全的環(huán)節(jié)進(jìn)行督促把關(guān)，直至在事故后追究相關(guān)人員的責(zé)任，這樣的全程緊盯對(duì)于大投資、大建設(shè)來(lái)說(shuō)殊為必要。工程安全不僅決定巨額投資能否取得拉動(dòng)效應(yīng)，而且與人的生命緊密相連，失去了安全，一切都將喪失其存在的意義。(周東飛 湖南媒體人)