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     12月15日，從中國(guó)控制吸煙協(xié)會(huì)今天在京舉行《煙草稅和其在中國(guó)的潛在影響》研究結(jié)果發(fā)布會(huì)上獲悉，中國(guó)控?zé)焻f(xié)會(huì)建議將煙草稅從每包6分錢提至1元。 中新社發(fā) 吳芒子 攝

　　中國(guó)控?zé)焻f(xié)會(huì)15日在京發(fā)布《煙草稅和其在中國(guó)的潛在影響》：每包卷煙增加1元，吸煙者人數(shù)將減少1370萬(wàn)，政府稅收將增加649億元。由是建議，中國(guó)政府可以考慮將目前的0.06元/包的消費(fèi)稅提高到1.00元/包，并逐漸到4元/包(12月16日人民網(wǎng))。

　　我國(guó)有3.5億吸煙者，每年有100萬(wàn)人死于與煙草相關(guān)的疾病，控?zé)煹木o迫形勢(shì)已無(wú)需贅述。盡管“吸煙有害健康”眾所周知，控?zé)焺?shì)在必行也成為共識(shí)，卻因?yàn)槔�益關(guān)系而難以付諸行動(dòng)。

　　現(xiàn)實(shí)生活告訴我們：吸煙一旦形成習(xí)慣很難戒掉，煙草是煙民難以拋棄的“剛性需求”，價(jià)格再漲有消費(fèi)能力的人照買，而窮人只能買更次的香煙，對(duì)健康危害更大。

　　實(shí)際上，在1994年稅制改革時(shí)，“寓禁于征”的思路就已付諸實(shí)踐，但中國(guó)財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康就承認(rèn)，從實(shí)踐情況來(lái)看，通過(guò)消費(fèi)稅來(lái)減少煙草消費(fèi)人群的效果并不明顯。

　　況且，控?zé)煵荒芎?jiǎn)單地等于控制煙民。煙草絕不只是煙民的一種習(xí)慣和喜好，還已形成巨大的利益鏈條。2007年，我國(guó)煙草行業(yè)稅收已達(dá)3880億元，占當(dāng)年全國(guó)財(cái)政總收入的8%。在具體分配上，煙草的消費(fèi)稅100%歸于中央，25%的增值稅歸于地方政府。而且，位于煙草從種植、生產(chǎn)、銷售到消費(fèi)整個(gè)鏈條之上的各級(jí)利益主體均分食了一杯羹。捆綁了太多利益群體的煙草戰(zhàn)車，光靠給煙民帶上籠頭怎能減速勒住呢？

　　總之，用“經(jīng)濟(jì)杠桿”加上構(gòu)建“法律支點(diǎn)”控?zé)�，必須給煙草行業(yè)的整個(gè)利益鏈條戴上籠頭，如果僅僅控制煙民這個(gè)鏈條末端，“控?zé)煛被�本上等于空談�?(楊龍升)