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　　成品油定價(jià)新機(jī)制存兩大缺陷恐難服眾

　　新的油價(jià)調(diào)整機(jī)制牽涉的利益面太廣，如果不讓利益各方，特別是消費(fèi)者平等參與博弈的話，就很難確保新油價(jià)機(jī)制做到公平、公正。

　　國(guó)家發(fā)改委副主任彭森26日在長(zhǎng)沙透露，日前進(jìn)行的國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格調(diào)整，是根據(jù)新的成品油定價(jià)機(jī)制進(jìn)行的。“該機(jī)制以20天為周期對(duì)國(guó)際油價(jià)進(jìn)行評(píng)估，如國(guó)際油價(jià)連續(xù)20天日均漲幅或跌幅超過(guò)4%，就應(yīng)考慮對(duì)國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格進(jìn)行調(diào)整”。(3月27日“新華網(wǎng)”)如果不是彭森副主任的這一透露，相信沒(méi)有消費(fèi)者知道相關(guān)部門竟然已經(jīng)悄然制定了新的成品油價(jià)格調(diào)整機(jī)制。

　　無(wú)庸置疑，燃油稅費(fèi)改革后，需要一個(gè)新的成品油價(jià)格調(diào)整機(jī)制。國(guó)際油價(jià)變化莫測(cè)，國(guó)內(nèi)油價(jià)隨之起伏也不可回避。但從過(guò)去國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格與國(guó)際油價(jià)“互動(dòng)”的情況來(lái)看，追漲急吼吼，追跌慢吞吞的跡象很明顯，公眾的意見(jiàn)非常大。燃油稅費(fèi)改革方案出臺(tái)后，消費(fèi)者迫切希望相關(guān)部門能夠制定新的油價(jià)調(diào)整機(jī)制，對(duì)何時(shí)跟風(fēng)上漲，何時(shí)順勢(shì)下跌，作出明確的界定，以杜絕那種“漲快跌慢”的不公現(xiàn)象。

　　但由于新的油價(jià)調(diào)整機(jī)制牽涉的利益面太廣，如果不讓利益各方，特別是消費(fèi)者平等參與博弈的話，就很難確保新油價(jià)機(jī)制做到公平、公正。因此，國(guó)家在制定新成品油價(jià)格調(diào)整機(jī)制時(shí)，理應(yīng)廣泛討論，公開(kāi)征求意見(jiàn)，并公開(kāi)進(jìn)行聽(tīng)證，以確保這一“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的重大民生政策更科學(xué)，符合市場(chǎng)的客觀規(guī)律，也贏得公眾的支持。但從目前的情況來(lái)看，所謂新的成品油價(jià)格調(diào)整機(jī)制既沒(méi)有公開(kāi)聽(tīng)證，公開(kāi)征求意見(jiàn)，甚至連制定好了之后也沒(méi)有告訴公眾一聲，直到這次調(diào)價(jià)引發(fā)質(zhì)疑，才像“擠牙膏”一樣被擠出一點(diǎn)點(diǎn)。至于規(guī)則的全部?jī)?nèi)容，相關(guān)部門仍然守口如瓶，在和公眾“躲貓貓”。面對(duì)此情此景，我們有理由責(zé)問(wèn)，成品油定價(jià)機(jī)制為什么秘而不宣，難道這背后有何難言之隱？

　　國(guó)務(wù)院于2007年4月頒布的《政府信息公開(kāi)條例》第九條寫得清清楚楚，“涉及公民、法人或者其他組織切身利益的”政府信息應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開(kāi)。公開(kāi)為常例，保密為特例，這已是公認(rèn)準(zhǔn)則。“新的成品油定價(jià)機(jī)制”顯然“涉及公民利益”，卻不公開(kāi)，明顯與《政府信息公開(kāi)條例》的精神相違背。

　　已有的教訓(xùn)告訴我們，新油價(jià)調(diào)整機(jī)制就算制定得再科學(xué)合理，但如果不實(shí)行陽(yáng)光操作，讓公眾參與到制定過(guò)程當(dāng)中去，那它就難以服眾。更何況，從現(xiàn)在的情況來(lái)看，這一價(jià)格機(jī)制并非完美無(wú)缺！公眾期待相關(guān)部門能迅速公布新的成品油價(jià)格調(diào)整機(jī)制的全部?jī)?nèi)容，并把它當(dāng)作草案，公開(kāi)征集意見(jiàn)，以補(bǔ)上民意參與這一關(guān)。(吳應(yīng)海)