作為在中國民事法律體系中起支架作用的規(guī)范財產(chǎn)關(guān)系的基本法律,今年人大通過并將于10月1日起施行的物權(quán)法無疑會固化改革開放以來中國市場經(jīng)濟建設(shè)所取得的主要成就,并在具體化我國憲法所確定的財產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)上,通過物權(quán)制度的和諧創(chuàng)新,變革我國既有的生產(chǎn)、生活方式,以促進整個社會經(jīng)濟關(guān)系的和諧。而這,體現(xiàn)在證券市場領(lǐng)域,就是物權(quán)法草案的通過會給證券市場帶來三大積極變化。
首先,物權(quán)法作為規(guī)范財產(chǎn)關(guān)系的民事基本法,會大大提升國家對證券市場投資者利益保護的法律層次。
物權(quán)法屬于民法范疇,而民法的一項重要原則就是對權(quán)利人的權(quán)利實行平等保護。據(jù)此,物權(quán)法在新中國歷史上第一次以民事基本法的形式明確了私有財產(chǎn)的保護范圍,并把個人財產(chǎn)保護上升到與國有、集體財產(chǎn)平等保護的位置,這就從根本上為證券領(lǐng)域相關(guān)投資者保護法規(guī)的出臺留下了操作空間。譬如,目前證券市場比較關(guān)注的投資者保護統(tǒng)一立法問題,在其上位法物權(quán)法通過后,有望得以盡快提上立法討論日程。
其次,物權(quán)法給民營企業(yè)吃了一顆“定心丸”,有助于我國證券市場后備上市資源的培育。
中國證券市場要想持續(xù)、健康發(fā)展,就離不開包括民營企業(yè)在內(nèi)的上市資源的培育。經(jīng)過幾十年的發(fā)展,我國民營經(jīng)濟已成長為一支能夠和國有經(jīng)濟與外資經(jīng)濟三分天下的重要經(jīng)濟力量。但遺憾的是,有關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明,盡管民營經(jīng)濟總量上已初具規(guī)模,并且在就業(yè)、財政收入等諸多問題上貢獻良多,可由于我國民營企業(yè)家多脫胎于個體工商戶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),存在“在保護私人財產(chǎn)相關(guān)法律缺失或法律位階不足的情況下,對其擁有的私有財產(chǎn)政策和系統(tǒng)風(fēng)險顧慮多”的特點,這種民營企業(yè)家對于“原罪”和對自身財產(chǎn)安全的顧慮大大限制了上交所和深交所進行民營企業(yè)上市資源培育的努力。
公平競爭、平等保護、優(yōu)勝劣汰是市場經(jīng)濟的基本法則,堅持我國的基本經(jīng)濟制度和對國家、集體、私有財產(chǎn)給予平等保護是一個統(tǒng)一的有機體。此番物權(quán)法通過,賦予了私有財產(chǎn)與公有財產(chǎn)同樣的法律地位,實際上是我國憲法所確立的“公權(quán)不能凌駕于私權(quán)之上,私人財產(chǎn)神圣不可侵犯”原則在《物權(quán)法》中的充分體現(xiàn),這有助于在法律上消除民營企業(yè)家對法律保護其私人財產(chǎn)的疑慮,以便吸引更多的民營企業(yè)加入到我國的上市資源儲備大軍。
再次,物權(quán)法將為我國的證券市場創(chuàng)造一個更好和更有法治前景的法律環(huán)境。
物權(quán)法草案對各類投資者特別是私人投資者投資及其收益的界定、確認和保護,增加了投資者的財富“安全感”,有助于投資者投資行為長期化,但這并不是說物權(quán)法可以一勞永逸地解決資本市場上所有涉及財產(chǎn)保護的問題。物權(quán)法作為重要的民事基本法,其突出作用主要體現(xiàn)在與其他相關(guān)法律進行配合,保障上市公司質(zhì)量、保護投資者利益和整個資本市場法制環(huán)境水平的穩(wěn)步提高。譬如,這部物權(quán)法草案規(guī)定:國家保護私人儲蓄、投資及其收益;違反國家規(guī)定,無償或者以低價折股、低價出售等手段將國有財產(chǎn)、集體財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓,造成國有財產(chǎn)、集體財產(chǎn)流失的,應(yīng)當依法承擔民事責任和行政責任;構(gòu)成犯罪的,還應(yīng)當依法追究刑事責任,所有這些規(guī)定,無疑都直接或間接促進了我國證券市場的發(fā)展,是對整個資本市場法治環(huán)境水平的提高和再造。(李季先)