中新網(wǎng)6月21日電 據(jù)銀監(jiān)會網(wǎng)站消息，近日，銀監(jiān)會在北京舉辦了第三期農(nóng)村信用社省聯(lián)社理(董)事長和高級管理人員培訓班。銀監(jiān)會副主席唐雙寧在培訓班上強調(diào)，農(nóng)村合作金融機構(gòu)要準確把握經(jīng)濟金融形勢，扎實推進農(nóng)村金融改革發(fā)展工作，促進農(nóng)村合作金融機構(gòu)又好又快發(fā)展。
唐雙寧指出，當前中國經(jīng)濟形勢總體向好，但也存在一些不容忽視的矛盾和問題，反映在金融問題上，主要表現(xiàn)為由于人民幣升值預期加大，導致外匯儲備過高，進而推動流動性過剩。對這一問題，唐雙寧表示，要辯證地分析中國的流動性問題，它既與國際流動性過剩密切相關，又與中國長期出口導向型經(jīng)濟和結(jié)售匯政策相關；既是當前一種值得關注的經(jīng)濟現(xiàn)象，又在一定意義上反映出我國正面臨從農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會轉(zhuǎn)型的本質(zhì)；既在股市和房地產(chǎn)等領域表現(xiàn)為絕對過剩，又在區(qū)域、城鄉(xiāng)發(fā)展等結(jié)構(gòu)問題上表現(xiàn)為相對過剩；既是一個長期積累的過程，又到了需要高度關注的時候；既給經(jīng)濟帶來嚴重影響，又為中國經(jīng)濟社會發(fā)展邁上新臺階帶來契機。因此，在解決流動性過剩問題時，要因勢利導，化害為利，堅持“市場為主、各方聯(lián)動、化多為少、化少為多、標本兼治、綜合解決”的思路，亦即要依靠市場手段，發(fā)揮貨幣政策、財政政策和其他政策等合力，將東部、城市過剩流動性引向西部、農(nóng)村和小企業(yè)，降低外匯儲備，擴大國內(nèi)消費，最后收到綜合解決的效果。
唐雙寧認為，關于農(nóng)村金融改革發(fā)展，總體思路就是要在堅持“五個并重”，實現(xiàn)“九渠引水”的基礎上，重點建立“一個體系”，健全“五項機制”。建立“一個體系”，即建立市場主導與政策扶持相結(jié)合的城鄉(xiāng)金融資源配置體系。目前，中國城市、東部地區(qū)已基本建立了市場經(jīng)濟體系，而廣大農(nóng)村、中西部地區(qū)屬于市場經(jīng)濟、計劃經(jīng)濟與自然經(jīng)濟并存的“混合經(jīng)濟”模式，同時城市、東部地區(qū)“流動性過�！�，而農(nóng)村、中西部“流動性不足”。在這種情況下，需要站在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的高度，發(fā)揮政府對市場缺失的彌補作用，通過建立市場主導與政策扶持相結(jié)合的城鄉(xiāng)金融資源配置體系，綜合運用貼息、減免稅等政策扶持手段，引導城市、東部的過剩的流動性流向農(nóng)村和中西部。健全“五項機制”，就是要圍繞系統(tǒng)解決銀行“流動性過�！焙徒鹑谫Y源配置失調(diào)問題，一是建立以金融為主體的投向機制。
二是建立以貼息為主要表現(xiàn)形式的導向機制，財政對銀行發(fā)放的農(nóng)業(yè)貸款應給予貼息。
三是建立以擔保為基本條件的保障機制，由中央財政和地方出資成立各類擔保公司，為銀行向農(nóng)村和中西部地區(qū)的貸款提供擔保，解決銀行“后顧之憂”。
四是建立以適度放開市場準入為主要方式的激勵機制，引入各類資本設立新的農(nóng)村金融機構(gòu)或網(wǎng)點，構(gòu)筑一批新“渠”引“水”，引入良性競爭與合作機制，激活整個農(nóng)村金融體系。
五是建立以發(fā)行支農(nóng)特別國債或政策性金融債為主要內(nèi)容的轉(zhuǎn)移機制，加大對商業(yè)不可持續(xù)的農(nóng)村基礎設施、貧困縣種養(yǎng)業(yè)資金需求等的資金支持，既解決農(nóng)村資金急需問題，又解決銀行資金過剩和財政資金不足的問題。
最后，唐雙寧勉勵省聯(lián)社高級管理人員要加強學習，注重用馬克思主義理論指導經(jīng)濟金融工作，要站在全局認識金融工作，準確把握經(jīng)濟金融規(guī)律本質(zhì)，加快金融創(chuàng)新，努力做好我國農(nóng)村金融工作，為農(nóng)村合作金融機構(gòu)的健康穩(wěn)定發(fā)展作出新的、更大的貢獻。
