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3月6日,中國財政部部長謝旭人在十一屆全國人大二次會議舉行的記者會上稱,中國今年財政赤字和國債規(guī)模是綜合國力可以承受的,總體上也是安全的。 中新社發(fā) 杜洋 攝
中新網(wǎng)3月6日電 十一屆全國人大二次會議6日舉行記者會,財政部部長謝旭人在會上詳解了今年積極財政政策的主要內容,并指出,2009年全國財政赤字和國債規(guī)模是綜合國力可以承受的,總體上也是安全的。
謝旭人表示,為了應對國際金融危機,保持我國經(jīng)濟平穩(wěn)較快的發(fā)展,中央果斷決策,對宏觀調控政策做了重大調整。從去年四季度開始,明確決定要實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策。實施積極的財政政策,內容主要體現(xiàn)在這么五個方面:第一,擴大政府公共投資,著力加強重點建設;我們將在去年四季度增加安排保障性住房、災后恢復重建等中央政府公共投資1040億元的基礎上,今年中央政府公共投資安排9080億元,比去年的預算增加4875億。
謝旭人說,中央政府公共投資重點用于農業(yè)基礎設施以及農村民生工程的建設,保障性住房建設,教育、醫(yī)療衛(wèi)生等方面的社會事業(yè)建設,地震災后恢復重建,節(jié)能減排以及生態(tài)環(huán)境建設。支持企業(yè)自主創(chuàng)新,進行技術改造,促進服務業(yè)發(fā)展等方面的建設,以及鐵路、公路、機場、港口等重大基礎設施建設等方面。剛才張平主任已經(jīng)從總體上作了一個介紹!
第二,推進稅費改革,實行結構性減稅。今年將在全國全面實施消費型增值稅,也就是允許企業(yè)將新購入的機器設備所含的增值稅稅款實施抵扣。這樣可以比較大地減輕企業(yè)的稅收負擔,促進企業(yè)增加投資,推進技術改造、技術創(chuàng)新。
實施成品油稅費改革,公平稅費負擔,推動節(jié)能減排,要取消和停征100項行政事業(yè)性收費,減輕企業(yè)和居民在收費方面的負擔。今年將繼續(xù)執(zhí)行好去年,特別是去年下半年以來,已經(jīng)實施的一系列稅費減免政策,這包括繼續(xù)執(zhí)行好提高個人所得稅工薪所得減除費用標準,暫免征收個人儲蓄存款和證券交易結算資金利息個人所得稅。其次,較大幅度地提高了部分產品的出口退稅,取消和降低了部分產品的出口關稅,降低證券交易印花稅稅率,并且改為單邊征收。降低了住房交易環(huán)節(jié)契稅、印花稅以及營業(yè)稅等方面的稅收減免政策。今年實施這些結構性稅收減免政策,估計將減輕企業(yè)和居民負擔約5000億元。
第三,要提高低收入群體的收入,大力促進消費需求。今年將進一步增加對農民的各項補貼。中央財政通過預算安排,對農民的糧食直補、農資綜合補貼、農機具購置補貼以及良種補貼,這四項補貼今年要達到1230億元,比去年增長19.4%。
要支持較大幅度地提高糧食最低收購價,通過增加補貼,提高糧食最低收購價,增加農民的收入。要進一步提高城鄉(xiāng)低保補助水平,同時今年春節(jié)之前,中央財政又專門對城鄉(xiāng)低保困難的家庭發(fā)放了一次性補助。今年要進一步增加企業(yè)退休人員的基本養(yǎng)老金,提高優(yōu)撫對象等人員撫恤補助以及生活補助標準。這方面的預算資金是2208億元。
謝旭人說,同時我們又進一步增加財政投入,帶動和引導消費。實施家電下鄉(xiāng)、農機補貼、老舊汽車更新、汽車摩托車下鄉(xiāng),也就是對農民購置家電、汽車、摩托車實施一定比例的財政補貼,引導和促進消費。與此同時,進一步增加對糧食、棉花、石油、有色金屬以及一些特種鋼材等重要物資的儲備。這也有利于進一步促進企業(yè)重要商品的銷售,有利于拉動內需。
第四,進一步優(yōu)化財政支出結構,大力保障和改善民生。中央財政把農業(yè)、教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等方面作為我們支出安排的重點,加以保障。今年中央財政用于“三農”,也就是對農民、農業(yè)生產以及農村社會事業(yè)發(fā)展這方面的支出是7161億元,比去年增長20.2%,用于教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、社會保障、就業(yè)、保障性住房、文化等方面與人民群眾生活直接相關的民生支出將安排7285億元,按可比口徑增長29.4%。通過進一步加強社會保障事業(yè),促進農業(yè)發(fā)展,這也是進一步拉動內需的重要措施。特別是強化社會保障體系,推進醫(yī)療衛(wèi)生體制改革,增加這方面的投入,這有利于進一步改變居民的消費預期,增加消費,促進消費需求的進一步增長。在保證重點支出的同時,我們要嚴格控制一般性支出!
第五,要大力支持科技創(chuàng)新、節(jié)能減排,推動經(jīng)濟結構的調整,以及發(fā)展方式的轉變。這也是我們實施積極財政政策的非常重要的內容之一。今年中央財政安排科學技術支出1461億元,增長25.6%。大力促進基礎研究、應用研究,推進企業(yè)加快技術改造、技術進步,特別是重點支持各個行業(yè)振興規(guī)劃一些項目的落實。要進一步增加節(jié)能減排的投入,支持重大節(jié)能工程、支持企業(yè)節(jié)能技術改造,努力淘汰落后生產產能。要穩(wěn)步推進資源有償使用制度,以及生態(tài)環(huán)境補償機制改革,促進資源合理利用、節(jié)約利用。而且還采取各種措施,大力支持中小企業(yè)的生產經(jīng)營。
謝旭人表示,通過實施這些措施,進一步推進科技創(chuàng)新,促進節(jié)能減排和環(huán)境建設。實施積極的財政政策,是我們主動應對國際金融危機的影響,保持我國經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的重大舉措。積極的財政政策從這五個方面來看,一方面,要通過結構性減稅,自然會減少財政收入的增長;另一方面,要大力增強政府公共投資和政府重點支出,促進內需,特別是消費需求的增長。
謝旭人指出,財政收支差有比較大的擴大,所以,是要較大幅度地擴大財政赤字,并相應增發(fā)國債進行彌補。這在當前應對國際金融危機,經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展當中還是很必要的。2009年全國財政預算赤字將達到9500億,中央財政國債余額限額將是62708億。雖然今年赤字增加多一些,但是財政赤字占GDP的比重預計還是控制在3%之內,而且這些年我們財政收入增長還比較好,所以每年都是陸續(xù)地減少赤字,所以國債余額占GDP比重,特別是今年比較大幅度增加的基礎上,比重還是在20%左右。去年年底國債余額的比重是17.7%,今年大概還是在20%左右。這也是我國綜合國力可以承受的,總體上也是安全的。
謝旭人強調,隨著積極財政政策、適度寬松的貨幣政策的貫徹實施,隨著中央各方面的方針政策的貫徹落實,經(jīng)過全國廣大人民共同努力。我想,這些政策措施的效應會不斷地得到體現(xiàn),必將促進我國經(jīng)濟平穩(wěn)較快的發(fā)展,從而也為以后財政收入的穩(wěn)定增長奠定一個堅實的基礎。(據(jù)中國政府網(wǎng)直播文字整理)
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