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　　從“和平解放”到“和平統(tǒng)一”

　　進(jìn)入60年代以后，中國共產(chǎn)黨和中央政府根據(jù)形勢的變化，對解決臺(tái)灣問題提出了許多新的原則和政策，開始由“和平解放”轉(zhuǎn)變?yōu)椤昂推浇y(tǒng)一”。

　　蔣介石1960年2月第三次當(dāng)選“總統(tǒng)”后，中國共產(chǎn)黨方面捎話表示贊成。1965年7月，當(dāng)李宗仁回國后，受到毛澤東、周恩來等領(lǐng)導(dǎo)人的親切接見以及政府的周到安排，在島內(nèi)外、海內(nèi)外引起強(qiáng)烈震動(dòng)。7月26日上午，毛澤東在中南海親切接見了李宗仁。在談話中，李宗仁對臺(tái)灣問題久拖不決感到憂慮。毛澤東說：“李德鄰先生，不要急，臺(tái)灣總有一天會(huì)回到祖國來的，這是不可逆轉(zhuǎn)的歷史潮流。”周恩來適時(shí)地將我們對李宗仁的政策及安排等情況，通過有關(guān)渠道告知蔣介石，希望他早日決定，完成祖國統(tǒng)一大業(yè)。

　　1960年5月22日，中共中央召開政治局常委會(huì)議，研究和確定了關(guān)于臺(tái)灣問題和對臺(tái)工作的總方針。毛澤東等中央常委一致認(rèn)為：臺(tái)灣寧可放在蔣氏父子手里，也不能落到美國人手中；對蔣介石我們可以等待，現(xiàn)在叫蔣介石過來有困難，但問題總要有個(gè)想法，逐步地制造些條件，一旦時(shí)機(jī)成熟就好辦了。1961年6月，毛澤東再次表示：如果臺(tái)灣歸還中國，“我們?nèi)菰S臺(tái)灣保持原來的社會(huì)制度，等臺(tái)灣人民自己來解決這個(gè)問題�！�

　　周恩來根據(jù)毛澤東的談話以及中央的對臺(tái)政策，結(jié)合自己的實(shí)踐體會(huì)，科學(xué)地概括出“一綱四目”思想。1963年1月4日，周恩來指示張治中在給陳誠的信中提出：“只要臺(tái)灣歸回祖國，其他一切問題悉尊總裁(按：蔣介石)與兄(按：陳誠)意見妥善處理”，其意思是臺(tái)灣必須統(tǒng)一于中國。這是總的方針和原則(“一綱”)，任何情況下都動(dòng)搖不得。

　　“四目”是：一是臺(tái)灣統(tǒng)一于祖國后，除外交必須統(tǒng)一于中央外，臺(tái)灣之軍政大權(quán)、人事安排悉委于蔣介石；二是臺(tái)灣所有軍政及經(jīng)濟(jì)建設(shè)一切費(fèi)用不足之?dāng)?shù)，悉由中央政府撥給(按：當(dāng)時(shí)臺(tái)灣每年赤字約8億美元)；三是臺(tái)灣的社會(huì)改革可以從緩，俟條件成熟并尊重蔣介石的意見，協(xié)商決定后進(jìn)行；四是雙方不互派特務(wù)，不做破壞對方團(tuán)結(jié)之事。

　　“一綱四目”的科學(xué)概括，受到毛澤東及中央其他領(lǐng)導(dǎo)人的認(rèn)可。此后，當(dāng)談到和平解放臺(tái)灣的條件時(shí)，均未超出上述思想。毛澤東、周恩來多次表示，只要蔣介石當(dāng)局能夠守住臺(tái)灣，不使臺(tái)灣從中國分裂出去，大陸就不會(huì)改變目前的對臺(tái)政策和兩岸關(guān)系；甚至講到臺(tái)灣問題我們這一代解決不了，可以留給下一代去做。

　　中共中央的對臺(tái)統(tǒng)戰(zhàn)政策取得了積極的成效。陳誠生前曾通過有關(guān)渠道告訴周恩來，要周相信他的人格，他不會(huì)違背民族大義即不會(huì)讓臺(tái)灣分裂出去，做民族的罪人。1965年3月陳誠病逝后，在發(fā)表的遺囑中既沒有講“反共”，也沒有講“反攻”。他向蔣介石進(jìn)言：對中共不能反潮流；不能為外國動(dòng)用臺(tái)灣的兵力；不能信任美國；不能受日本愚弄等。臺(tái)灣的國民黨右派想在陳誠的遺言中，加上“反共反攻”一類的內(nèi)容，陳誠夫人不同意。她找到蔣介石，蔣介石同意不修改。這說明，蔣介石當(dāng)時(shí)的態(tài)度也是耐人尋味的。

　　陳誠遺囑發(fā)表后，周恩來曾在政協(xié)民主人士會(huì)議上說，從陳誠的遺囑看，這是我們對臺(tái)通氣工作、傳話、傳信的結(jié)果，說明我們的工作有效果，有影響。