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　　中新網(wǎng)9月14日電  14日下午，文化部黨組書記、部長蔡武出席國新辦發(fā)布會(huì)，介紹中國文化建設(shè)60年發(fā)展成就。蔡武透露，文化部為貫徹落實(shí)國務(wù)院通過的《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》，正在抓緊研究制定相關(guān)的政策措施，將盡快出臺(tái)一個(gè)關(guān)于加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)性文件，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　發(fā)布會(huì)上，在回答關(guān)于貫徹落實(shí)《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》的問題時(shí)，蔡武表示，為貫徹落實(shí)國務(wù)院通過的《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》，文化部正在抓緊研究制定相關(guān)的政策措施，將盡快出臺(tái)一個(gè)關(guān)于加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)性文件，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　文化部將著力做好以下幾方面的工作：

　　一是加快資源整合力度，盡快推動(dòng)培育一批骨干龍頭文化企業(yè)。在這方面采取兩方面措施：一是要加快經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制和國有文化企業(yè)公司制改革的步伐，增加國有文化企業(yè)的活力、競爭力和實(shí)力。

　　另外，加速國有文化資本向重要領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)集中，增強(qiáng)國有文化企業(yè)作為文化市場(chǎng)主體的作用，完善文化市場(chǎng)主體。通過支持和鼓勵(lì)大型國有文化企業(yè)、集團(tuán)實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)、跨行業(yè)的兼并重組，成為文化產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)力量和文化產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略投資者。最近文化部積極推動(dòng)組建中國動(dòng)漫公司、中國東方演藝集團(tuán)公司、中國文化傳媒集團(tuán)公司，以及加快中國對(duì)外文化集團(tuán)公司的股份制改造，打造具有國家水準(zhǔn)、能夠有國際同行競爭的國家隊(duì)。

　　第二個(gè)方面，致力于借鑒和吸取經(jīng)濟(jì)體制改革的成功經(jīng)驗(yàn)，對(duì)文化發(fā)展的增量放開搞活，提供良好的政策環(huán)境，以鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類社會(huì)資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，支持和扶持民營文化企業(yè)的健康發(fā)展。重要的一條是市場(chǎng)體制下，對(duì)民營文化企業(yè)與國有文化企業(yè)一視同仁，給予國民待遇，促使公平競爭，繁榮文化市場(chǎng)，增加有效的供給。現(xiàn)在文化部門主管的演出、娛樂、藝術(shù)品、網(wǎng)絡(luò)文化、動(dòng)漫游戲等領(lǐng)域基本實(shí)現(xiàn)了對(duì)國內(nèi)非國有資本的全方位、全過程的開放，除少數(shù)領(lǐng)域，對(duì)外資基本上也都是開放的。

　　第二方面，要推動(dòng)聚集發(fā)展，建設(shè)一批文化產(chǎn)業(yè)示范基地和示范園，致力于完善一批高起點(diǎn)、規(guī)�；�、代表國家水準(zhǔn)和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的文化產(chǎn)業(yè)示范基地和實(shí)驗(yàn)示范園區(qū)�，F(xiàn)在正在做的有動(dòng)漫、游戲的研發(fā)制作基地，希望它們發(fā)揮產(chǎn)品創(chuàng)作、技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化實(shí)驗(yàn)的作用，提供高端的服務(wù)平臺(tái)。我們還要實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)的高起點(diǎn)、規(guī)�；�、集約化的發(fā)展，今年下半年我們重點(diǎn)推動(dòng)實(shí)施國家動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)綜合示范園區(qū)、中國動(dòng)漫游戲城、中華文化主題公園等重大文化的項(xiàng)目。上面說的這些，有的項(xiàng)目已經(jīng)開工了。

　　第三方面，大力促進(jìn)文化科技的創(chuàng)新，建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。要積極發(fā)展以數(shù)字化生產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)化傳播為特征的數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)和網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)，努力發(fā)展電子娛樂產(chǎn)業(yè)，利用先進(jìn)的科技改造傳統(tǒng)文化生產(chǎn)的傳播方式，推廣連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通形式。當(dāng)前重點(diǎn)要做好全國文化票務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)。

　　第四方面，積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，拓展國際文化市場(chǎng)，擴(kuò)大文化服務(wù)貿(mào)易。要借鑒和利用國際通行的商業(yè)模式和渠道，重點(diǎn)加快文化企業(yè)“走出去”的步伐，加強(qiáng)對(duì)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，對(duì)外文化交流與對(duì)外文化貿(mào)易，政府推動(dòng)與企業(yè)市場(chǎng)化運(yùn)作的“三統(tǒng)籌”。要完善資金補(bǔ)助、出口獎(jiǎng)勵(lì)、稅收減免等政策，鼓勵(lì)中國文化企業(yè)在境外興辦文化實(shí)體，推動(dòng)海外文化陣地“本土化”。此外，聯(lián)合相關(guān)部門，協(xié)調(diào)海關(guān)、稅務(wù)、銀行等多個(gè)部門，落實(shí)對(duì)文化出口的重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目的扶持政策。

　　第五方面，加大力度，加快進(jìn)度，推動(dòng)文化體制改革取得實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。上個(gè)月在南京召開了文化體制改革經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，總結(jié)了經(jīng)驗(yàn)，對(duì)加快文化體制改革做了重要部署。前不久印發(fā)了《關(guān)于深化國有文藝演出院團(tuán)改革的若干意見》，最大的特點(diǎn)就是提出了更加明確的國有文藝藝術(shù)院團(tuán)改革的路線圖、時(shí)間表、任務(wù)書。我們將緊緊抓住轉(zhuǎn)企改制，重塑市場(chǎng)主體中心環(huán)節(jié)，著力扶持轉(zhuǎn)企改制的文化企業(yè)盡快做大做強(qiáng)。

　　此外，在文化體制改革方面，我們高度重視綜合執(zhí)法的改革工作，按照中央的要求，根據(jù)國務(wù)院確定的“三定職能”，文化部將推動(dòng)各試點(diǎn)地區(qū)對(duì)省以下的文化、廣播影視、新聞出版等有關(guān)行政執(zhí)法隊(duì)伍進(jìn)行調(diào)整歸并，組建文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，實(shí)行統(tǒng)一執(zhí)法。

　　第六方面，加強(qiáng)資金、人才等要素市場(chǎng)建設(shè)，積極探索和建立適應(yīng)文化產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的投融資體系和人才培養(yǎng)機(jī)制。文化企業(yè)的融資，現(xiàn)在主要依賴于自身的積累，通過市場(chǎng)的融資困難還比較多，品種單一、渠道狹窄成為制約文化市場(chǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。我們正在探索，通過建立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，建立創(chuàng)業(yè)投資基金，建立風(fēng)險(xiǎn)投資基金等，吸引更多的社會(huì)投資投向文化產(chǎn)業(yè)。我們鼓勵(lì)各類有前景、有特色的文化項(xiàng)目積極申請(qǐng)基金的資助。為此我們正在探索文化產(chǎn)業(yè)和文化企業(yè)的無形資產(chǎn)如何進(jìn)行質(zhì)押貸款融資，在這方面我們推動(dòng)銀企聯(lián)合，做好文化企業(yè)申請(qǐng)貸款的篩選和推薦工作。文化部與中國銀行、中國進(jìn)出口銀行都簽訂了相關(guān)的戰(zhàn)略合作協(xié)議。我們將加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)長期深入的戰(zhàn)略合作，鞏固和擴(kuò)大合作的領(lǐng)域，解決文化企業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)融資難的問題。

　　蔡武還表示，此外，我們?cè)谌瞬沤ㄔO(shè)方面，要迅速改變現(xiàn)在文化產(chǎn)業(yè)人才總量不足、結(jié)構(gòu)失衡和產(chǎn)業(yè)大發(fā)展之間的差距，加快制定文化產(chǎn)業(yè)各類人才的培養(yǎng)計(jì)劃、培訓(xùn)計(jì)劃，特別是文化產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)軍人物和各類高層次的專門人才。我們經(jīng)常講，現(xiàn)在最缺的是既懂文化又懂開發(fā)市場(chǎng)的復(fù)合型經(jīng)營管理人才。懂文化的人不大懂市場(chǎng)，懂市場(chǎng)的人不大懂文化，怎么樣把兩者有機(jī)地、很好地結(jié)合起來？另外，健全文化產(chǎn)業(yè)的人才引進(jìn)政策，“種好梧桐樹，引得鳳凰來”，大膽地引進(jìn)海外留學(xué)人才中的各類專才，推動(dòng)我國文化事業(yè)的發(fā)展。