安全不應(yīng)是地鐵禁報(bào)借口——三評(píng)北京地鐵禁報(bào)令
影響地鐵安全,是此次北京地鐵禁報(bào)令一個(gè)放在臺(tái)面上的理由。因?yàn),?jù)《北京市城市軌道交通安全運(yùn)營(yíng)管理辦法》,“城市軌道交通車站站廳、站臺(tái)、車廂、疏散通道內(nèi)禁止堆放物品、賣藝、擅自擺攤設(shè)點(diǎn)等行為”。
一句“禁止擅自擺攤設(shè)點(diǎn)”,或許就成了某些部門執(zhí)行的借口。這個(gè)“擅自”,可以理解為個(gè)人行為,這是要禁止的。但如果是地鐵等方面的有組織行為,比如商定設(shè)立固定書報(bào)亭,大抵就不在“擅自”之列。再比如,獨(dú)獨(dú)允許《北京娛樂(lè)信報(bào)》在“地鐵站指定位置”免費(fèi)發(fā)放,也同樣不在“擅自”之列。
顯而易見,北京地鐵禁報(bào)令中的“禁止擅自擺攤設(shè)點(diǎn)”,是可以隨意拿捏的法條。禁報(bào)令的決策部門說(shuō)不行,你就不行,行也不行;相反,它說(shuō)行,你就行,不行也行。同時(shí),這句條文成為有關(guān)部門為《北京娛樂(lè)信報(bào)》排斥異己、掃清一切其他競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的有效武器。
不妨再看看,設(shè)報(bào)攤真的影響安全嗎?
首先暫且假設(shè)一切擺攤設(shè)點(diǎn)都會(huì)影響地鐵安全,那么也應(yīng)是所有的攤點(diǎn)都須取消,所有報(bào)刊都應(yīng)一視同仁,而不能有特權(quán)。因?yàn)榘雌溥壿嫞幸粋(gè)攤點(diǎn)存在,就會(huì)有影響安全的因素存在。信報(bào)能夠“選在空間大,便于客流疏散的地鐵站指定位置”,其他報(bào)刊在這些位置也就應(yīng)當(dāng)有同樣的權(quán)利。難道信報(bào)免費(fèi)發(fā)放不影響安全,其他報(bào)刊銷售就影響?這是誰(shuí)家的道理?而且按一般常理來(lái)推斷,既是免費(fèi),獲取者必眾,就更容易影響安全才對(duì)。有網(wǎng)友就表示,“乘客買報(bào)紙是買完就走,根本不會(huì)造成傳說(shuō)中的擁堵。”
從實(shí)踐來(lái)看,設(shè)報(bào)攤并沒(méi)有對(duì)安全造成影響。世界上那些和北京地鐵站一樣人流熙來(lái)攘往的國(guó)際大城市地鐵站,都設(shè)有報(bào)亭,允許售報(bào);蛟S有決策者說(shuō),咱國(guó)情不同,北京尤其特殊。那北京地鐵此前銷售報(bào)刊那么多年,也沒(méi)見報(bào)攤對(duì)安全有過(guò)什么影響。而從目前地鐵站內(nèi)的實(shí)際情況看,報(bào)攤?cè)∠,一些站采取流?dòng)銷售點(diǎn)的方式,由專人在站內(nèi)銷售少量報(bào)刊,也沒(méi)見對(duì)安全產(chǎn)生過(guò)什么影響。真不知影響安全是基于一種什么樣的現(xiàn)實(shí)觸動(dòng),還只是一種拍腦袋、想當(dāng)然,并未做科學(xué)合理的評(píng)估。
安全,的確是地鐵乘客的基本訴求之一,也的確是有關(guān)部門必須履行的基本職責(zé)。但事實(shí)表明,一個(gè)小小的報(bào)攤,抑或一個(gè)小小的固定報(bào)刊亭,都難以承受起影響安全之重。決策者本應(yīng)從大處著眼,就整個(gè)地鐵安全作出戰(zhàn)略布局,真正給乘客營(yíng)造安全的出行環(huán)境。同時(shí),盡可能地給乘客提供出行生活方便,根本沒(méi)必要拿文化傳播平臺(tái)下手,卻獨(dú)對(duì)《北京娛樂(lè)信報(bào)》網(wǎng)開一面。其用心過(guò)于昭然若揭。
如此,北京地鐵禁報(bào)令,就委實(shí)讓公眾搞不懂,有關(guān)決策者究竟是真的為了公眾安全考慮,還是為了部門和小團(tuán)體的私利?拿安全當(dāng)幌子,來(lái)實(shí)現(xiàn)某些部門和小團(tuán)體的私利,不僅有悖于“權(quán)為民所用”的理念,公眾也不會(huì)因此而買賬,只會(huì)感到一種被愚弄和被利用。
地鐵站空間是典型的公共資源,不是某些決策部門可以隨意處置的“自留地”。決策部門不可以僭越民意,與公眾利益相關(guān)的決策應(yīng)當(dāng)充分汲取民意。如果一意孤行,則不僅于事無(wú)補(bǔ),而且會(huì)自毀形象。望有關(guān)決策部門三思。
特約記者陳國(guó)興
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