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    中國教改:凸顯教育公平,著力體制改革
2010年02月28日 13:52 來源:中國新聞網(wǎng) 發(fā)表評論  【字體:↑大 ↓小

  中新社北京2月28日電 題:中國教改:凸顯教育公平,著力體制改革

  中新社記者 周兆軍

  《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》28日起公開向社會征求意見,這部醞釀數(shù)年、歷經(jīng)十?dāng)?shù)次易稿的規(guī)劃綱要的完整文本首次面世。一如許多專家事先預(yù)估的那樣,“綱要”把促進(jìn)教育公平擺在了非常突出的位置。同時,“綱要”以六章的篇幅著力布局教育體制改革,中國面向未來十年的教改藍(lán)圖已基本繪就。

  教育發(fā)展不均衡的問題已困擾中國多年,尤其是上世紀(jì)90年代以來,在“產(chǎn)業(yè)化”思路下,教育規(guī)律、教育價值被強(qiáng)勢的經(jīng)濟(jì)話語、商業(yè)邏輯擠壓,架空了弱勢人群享受公共服務(wù)的機(jī)會和權(quán)利,更加暴露出教育公平存在的突出問題!熬V要”對這一問題給予正面回應(yīng),在總體戰(zhàn)略這一部分中,明確規(guī)定“把促進(jìn)教育公平作為國家基本教育政策”,并強(qiáng)調(diào)“教育公平的主要責(zé)任在政府”。

  促進(jìn)教育公平,其重點(diǎn)和難點(diǎn)都在于如何推進(jìn)義務(wù)教育的均衡發(fā)展。對此,教改規(guī)劃綱要提出了許多具體措施,包括解決“擇!眴栴}、加快薄弱學(xué)校改造、縮小城鄉(xiāng)差距、資源配置向農(nóng)村傾斜等。

  在促進(jìn)教育公平方面,“綱要”明確了政府要承擔(dān)的責(zé)任,同時從文本透露出的信息來看,也劃定了政府行為的邊界,確立政府提供公平的公共服務(wù)、公共產(chǎn)品,維護(hù)公平競爭的市場秩序等基本職責(zé)。其中,政府對教育的投入有了明確的目標(biāo):財政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例,到2012年達(dá)到4%。

  除了力促教育公平,規(guī)劃綱要的另一個亮點(diǎn)是以大篇幅闡釋體制改革。諸多改革措施,幾乎涵蓋了學(xué)界和民眾呼吁多年的各種熱點(diǎn)話題,在許多被普遍認(rèn)為是“硬骨頭”的難點(diǎn)問題上均有重大突破。其中包括:

  “逐步取消學(xué)校實(shí)際存在的行政化級別和行政化管理模式”。這項(xiàng)措施,是教育改革整體布局的關(guān)鍵點(diǎn)!敖逃姓、“學(xué)校衙門化”一向飽受詬病,但由于牽涉一系列錯綜復(fù)雜的現(xiàn)實(shí)利益格局,改革的呼聲始終得不到響應(yīng)。本次規(guī)劃綱要能夠在這一關(guān)鍵問題上作出明確承諾,顯示出中國政府推動教育“去行政化”的決心。

  “落實(shí)和擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)”。一旦確立了教育“去行政化”的改革思路,政府“放權(quán)”成為必然,政府的角色將從“辦教育”向“管教育”轉(zhuǎn)變,學(xué)校自主權(quán)的擴(kuò)大也就順理成章地成為應(yīng)有之義。獲得足夠的自主權(quán),學(xué)校的辦學(xué)主體地位才能得以確立,辦學(xué)的活力才能得以釋放,教育質(zhì)量和特色的發(fā)展也就有了提升的空間。

  “完善中國特色現(xiàn)代大學(xué)制度”。所謂現(xiàn)代大學(xué)制度,歸結(jié)起來就是“辦學(xué)自主、學(xué)術(shù)自治、教授治校”。完善現(xiàn)代大學(xué)制度,就是讓教育問題回歸教育本身,讓教育以自身規(guī)律運(yùn)作。溫家寶總理曾表示,一所好的大學(xué),要有“獨(dú)特的靈魂、獨(dú)立的思考、自由的表達(dá)”,這種理念要轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí),就必須以現(xiàn)代大學(xué)制度為基點(diǎn)。

  “推進(jìn)考試招生制度改革”。中國現(xiàn)行的考試招生制度,尤其是高考制度,暴露出的問題越來越多,本次教改規(guī)劃綱要以專門一章就這一問題回應(yīng)公眾關(guān)切!熬V要”提出,要逐步實(shí)施高等學(xué)校分類入學(xué)考試,建立健全多元化錄取機(jī)制,克服“一考定終身”的弊端。

  自2008年9月啟動以來,這份教育發(fā)展戰(zhàn)略圖一直被寄予厚望。如今,綱要草案面世,對公眾廣泛關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題給予一一解答,一場自上而下的教育改革即將全面鋪開。

  主持綱要制定工作的溫家寶總理曾指出,綱要應(yīng)該“讓人民看到希望”。從綱要的整體思路和種種改革措施來看,中國政府勇于直面現(xiàn)實(shí)困境,顯示出破解教育難題的堅(jiān)定決心,著力推進(jìn)教育整體性制度變革。

  上世紀(jì)80年代,教育改革曾領(lǐng)中國改革開放風(fēng)氣之先。本輪教改在政策制定時廣集民意、從善如流,今后在實(shí)施過程中如能進(jìn)一步凝聚共識、穩(wěn)步推進(jìn),真正使民眾從改革中“看到希望”,對啟發(fā)和帶動其他領(lǐng)域的改革也將大有裨益。(完)

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直隸巴人的原貼:
我國實(shí)施高溫補(bǔ)貼政策已有年頭了,但是多地標(biāo)準(zhǔn)已數(shù)年未漲,高溫津貼落實(shí)遭遇尷尬。
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