大學(xué)成為職務(wù)犯罪的多發(fā)區(qū),九三學(xué)社中央提案指出——
后勤基建領(lǐng)域腐敗、招生腐敗、學(xué)術(shù)腐敗,這“三宗罪”使得大學(xué)已成為職務(wù)犯罪的多發(fā)區(qū)。九三學(xué)社中央在一份提案中提出,大學(xué)腐敗嚴(yán)重?fù)p害教育的形象,敗壞民族良知,污染社會(huì)環(huán)境,沖擊人們的道德底線,其惡劣后果將影響到幾代人,并給高校的穩(wěn)定帶來(lái)?yè)p害。
腐敗主要有三種現(xiàn)象
“大學(xué)是培養(yǎng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)人才和推動(dòng)科技創(chuàng)新的場(chǎng)所,更是引領(lǐng)一個(gè)國(guó)家和民族進(jìn)步的中心,應(yīng)是反腐倡廉的典范,但近年來(lái),大學(xué)卻也成為職務(wù)犯罪等腐敗的多發(fā)區(qū)!本湃龑W(xué)社中央提案披露,大學(xué)腐敗主要有三方面:
- 后勤基建腐敗
相關(guān)資料顯示,目前落馬的大學(xué)官員中,七八成以上是因在基建工程招標(biāo)時(shí)受賄。2009年10月初,武漢大學(xué)分管后勤和基建的常務(wù)副校長(zhǎng)陳昭方和常務(wù)副書記龍小樂(lè),因涉嫌受賄罪被檢察院正式批捕。而就在武漢大學(xué)腐敗案被曝光的同一天,廣東湛江師范學(xué)院院長(zhǎng)郭澤深在學(xué);ā⒇(cái)務(wù)等方面涉嫌存在經(jīng)濟(jì)問(wèn)題,被公安機(jī)關(guān)刑事拘留。
- 招生腐敗
近些年,從保送生、定向生、調(diào)劑生,到少數(shù)民族預(yù)科生、特長(zhǎng)生等招生中,都產(chǎn)生不少腐敗現(xiàn)象。2009年,原同濟(jì)大學(xué)滬西學(xué)院院長(zhǎng)魯鴻雁違規(guī)招生受賄33萬(wàn)元,被法院一審判處有期徒刑。
- 學(xué)術(shù)腐敗
最常見(jiàn)的學(xué)術(shù)腐敗是學(xué)術(shù)論文、著作抄襲、造假。2009年7月,西南交通大學(xué)副校長(zhǎng)黃慶固博士學(xué)位論文抄襲事實(shí)成立,被撤銷博士學(xué)位和研究生導(dǎo)師資格。
體制機(jī)制有不少問(wèn)題
九三學(xué)社中央在分析大學(xué)腐敗的原因時(shí)認(rèn)為,我們的高等教育存在嚴(yán)重的體制機(jī)制問(wèn)題。其中,大學(xué)體制的行政化是導(dǎo)致當(dāng)前大學(xué)行政、學(xué)術(shù)腐敗的直接誘因。
其表現(xiàn)為,大學(xué)的行政化,導(dǎo)致大學(xué)內(nèi)部權(quán)力高度集中,盡管《高教法》規(guī)定,高等學(xué)校通過(guò)由教師組成的學(xué)術(shù)委員會(huì)和以教師為主體的教職工代表大會(huì)等組織形式,依法保障教職工參與民主管理和監(jiān)督,但實(shí)際上一些高校的教職員工連最基本的知情權(quán)都得不到保障,更遑論參與管理和監(jiān)督。在這種情況下,隨著大學(xué)不斷擴(kuò)招與規(guī)模迅猛擴(kuò)張,高;ㄒ约罢猩聞(wù),便容易形成高校管理者的極大尋租空間,成為大學(xué)腐敗的高發(fā)之地。
大學(xué)的行政化,還衍生出學(xué)術(shù)腐敗。近年來(lái),大學(xué)盛行以論文發(fā)表量、SCI等檢索量,作為大學(xué)教師晉級(jí)的考核方式。這套以行政思維制定追求量而少考慮質(zhì)的考核標(biāo)準(zhǔn),成為了“學(xué)術(shù)腐敗”的策源地。特別是很多學(xué)術(shù)水平不夠的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo),為了成為學(xué)術(shù)帶頭人,以行政權(quán)力支配學(xué)術(shù)事務(wù),為自己獲取學(xué)術(shù)資源和學(xué)術(shù)地位。
應(yīng)促進(jìn)大學(xué)民主管理
九三學(xué)社中央在提案中提出,大學(xué)要真正實(shí)現(xiàn)學(xué)術(shù)本位,真正回歸教書育人的宗旨,形成尊重教師與學(xué)術(shù),行政為教學(xué)科研服務(wù)的風(fēng)氣和環(huán)境。取消大學(xué)行政級(jí)別,改變大學(xué)校長(zhǎng)的產(chǎn)生方式,改變大學(xué)領(lǐng)導(dǎo)只對(duì)上級(jí)政府部門負(fù)責(zé)、不對(duì)教師和學(xué)生負(fù)責(zé)的怪現(xiàn)象,促進(jìn)大學(xué)民主管理。改革大學(xué)教師的績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制,清除學(xué)術(shù)腐敗產(chǎn)生的誘因,使高校教師能夠潛心于教學(xué)科研。
制定《高等院校教職工代表大會(huì)條例》和《高等院校學(xué)術(shù)委員會(huì)條例》,強(qiáng)化教代會(huì)和高校學(xué)術(shù)委員會(huì)的權(quán)力。要改變教代會(huì)可有可無(wú)、運(yùn)行不規(guī)范的現(xiàn)狀,學(xué)校的重大事項(xiàng)必須經(jīng)過(guò)教師代表大會(huì)通過(guò)才能實(shí)施。盡快制定并出臺(tái)《高等院校信息公開(kāi)條例》,加大大學(xué)信息公開(kāi)力度。大學(xué)應(yīng)及時(shí)將學(xué)校基本工作情況和有關(guān)信息報(bào)告公布,接受師生員工和社會(huì)監(jiān)督。
特派記者 江躍中 潘高峰
(本報(bào)北京上午電)
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