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"先貧后富"是免費(fèi)教育的公平順序

2008年11月25日 10:11 來源:北青網(wǎng)-北京青年報(bào)

  同樣一片面包,對(duì)于一個(gè)饑餓的窮人和豐衣足食的富人來說,其意義是完全不一樣的。國(guó)家提供的免費(fèi)義務(wù)教育,就像是這樣一片面包。

  據(jù)報(bào)道,新疆區(qū)委書記王樂泉近日稱,新疆相對(duì)貧困的和田、喀什、克孜勒蘇柯爾克孜自治州三地州將率先實(shí)行高中階段免費(fèi)義務(wù)教育。在此基礎(chǔ)上,力爭(zhēng) 2015年在全新疆基本普及12年義務(wù)教育,同時(shí),還要繼續(xù)完善城鄉(xiāng)義務(wù)教育和經(jīng)費(fèi)保障制度,加大公共教育資源向農(nóng)村地區(qū)、貧困地區(qū)傾斜力度。

  雖說之前已經(jīng)有一些省市在醞釀12年或15年免費(fèi)義務(wù)教育,但真正付諸實(shí)踐和給出明確時(shí)間表的,新疆是第一個(gè)。新疆實(shí)踐會(huì)不會(huì)馬上形成鯰魚效應(yīng),值得期待。但我更感興趣的,是新疆推行12年免費(fèi)義務(wù)教育“先貧后富”的順序。這一順序最大程度契合了免費(fèi)教育的公平理念。

  12年免費(fèi)義務(wù)教育是個(gè)好東西,但寄希望于在全國(guó)范圍內(nèi)統(tǒng)一實(shí)現(xiàn),目前還顯得有些不切實(shí)際。畢竟,各地面臨的條件不相同,進(jìn)度自然也會(huì)有所差異。對(duì)于一個(gè)地方來說同樣也是如此:財(cái)力有限,全地區(qū)同時(shí)實(shí)現(xiàn)12年或15年免費(fèi)義務(wù)教育不切實(shí)際,只能有選擇性地讓部分地區(qū)先走一步。如此一來,就有了方向性的選擇問題。在我看來,讓貧困地區(qū)率先延長(zhǎng)免費(fèi)義務(wù)教育時(shí)間,是最公平的選擇,因?yàn)槿跽哂肋h(yuǎn)更需要國(guó)家的幫助。

  由政府提供的免費(fèi)義務(wù)教育,是一種公共福利,對(duì)于比較貧困的家庭來說,它更是一種事實(shí)上的國(guó)家救濟(jì)。一個(gè)很簡(jiǎn)單的問題是,同樣的教育費(fèi)用,對(duì)一個(gè)比較富裕的家庭和一個(gè)比較貧困的家庭形成的負(fù)擔(dān),是完全不一樣的——對(duì)于前者,或許只是意味著多增加了一筆開支;對(duì)于后者,則可能是無法承受之重,孩子們將不得不面臨因貧失學(xué)。

  最大程度地保證貧困家庭的孩子不因貧失學(xué),恰恰是政府義不容辭的責(zé)任。可見,由政府提供免費(fèi)教育,首先向貧困家庭和貧困地區(qū)傾斜,是教育公平的題中應(yīng)有之義。新疆的實(shí)踐,給了教育公平一個(gè)明確的方向。

  政府最大的作用之一,就是通過財(cái)富的重新分配促進(jìn)社會(huì)公平,而免費(fèi)義務(wù)教育,可以說是社會(huì)公平的一個(gè)起點(diǎn)。其實(shí),要不要延長(zhǎng)免費(fèi)義務(wù)教育時(shí)間已無須爭(zhēng)議,如何推行并最大程度體現(xiàn)公平,才是決策者最需要考慮的問題。此時(shí),“先貧后富”應(yīng)該成為一種固定思維,通過財(cái)政轉(zhuǎn)移支付(比如省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金先投入貧困地區(qū)的高中免費(fèi)義務(wù)教育)等手段,讓國(guó)家救濟(jì)能夠集中力量,先幫助有迫切需求的弱者解決燃眉之急。這樣的救濟(jì),不僅是政府調(diào)節(jié)社會(huì)公平的現(xiàn)實(shí)需要,也是教育公平的最真實(shí)體現(xiàn)。趙勇(江蘇 職員)

編輯:侯冬華】
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