“高校出現(xiàn)欠債,并不是我們當(dāng)校長(zhǎng)的貪污浪費(fèi)了,中央在吉林大學(xué)審計(jì),最后結(jié)果是我是廉政的校長(zhǎng)。”從吉大校長(zhǎng)調(diào)任北大校長(zhǎng)的周其鳳回應(yīng)了對(duì)他的批評(píng)。而高校債務(wù),已經(jīng)連續(xù)三年成為代表委員們關(guān)注的焦點(diǎn)。有委員呼吁政府替高校還債。
要政府為高校債務(wù)埋單,教育主管部門(mén)和高校的一致理由是,學(xué)校為發(fā)展規(guī)模,征地蓋房,而國(guó)家的投入有限,學(xué)生的學(xué)費(fèi)收入有限,學(xué)校通過(guò)其他途徑獲取辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的能力有限,唯一的辦法,就是向銀行融資借款。政府埋單只是補(bǔ)上過(guò)去投入不足。
我國(guó)財(cái)政性教育投入不足眾所周知,但問(wèn)題是,大學(xué)征地是不是太多?擴(kuò)張是不是過(guò)度?建設(shè)校舍中,有沒(méi)有腐。繉W(xué)校規(guī)劃中,有多少政績(jī)與形象工程?投入使用中,有多少辦學(xué)資源閑置?這才是大家關(guān)注的核心,而高校卻沒(méi)有給出有力的回答。這種校園擴(kuò)張和建設(shè)行為,所產(chǎn)生的貸款,就連高校內(nèi)部的教師也不認(rèn)同,比較一致的看法是,如果高校的征地蓋房通過(guò)民主決策,完全符合辦學(xué)需要,在建設(shè)過(guò)程中,注重規(guī)劃、注意節(jié)約,沒(méi)有政績(jī)工程、形象工程,高校即便有貸款,也不可能如此之大——國(guó)內(nèi)高校,學(xué)生規(guī)模2萬(wàn)的大學(xué),校園面積大多上千甚至幾千畝,而香港城市大學(xué)學(xué)生規(guī)模達(dá)到2萬(wàn),校園面積只有200多畝。兩相比較,不由得讓人感慨萬(wàn)千。
在筆者看來(lái),讓政府為高校債務(wù)埋單,首先需要解決的問(wèn)題是,必須公開(kāi)、透明所有財(cái)務(wù)的使用情況,由此讓老百姓知道哪些欠債是合理的、必須的,而哪些欠債是不合理、被浪費(fèi)的。這不但有利于老百姓接受,更有利于反思大學(xué)建設(shè)中存在的各種問(wèn)題,還能保護(hù)大學(xué)健康發(fā)展的積極性。不對(duì)高校債務(wù)進(jìn)行審計(jì),而匆忙為高校債務(wù)埋單,必然助長(zhǎng)高校盲目擴(kuò)張、鋪張浪費(fèi)行為,而對(duì)那些尊重教育規(guī)律,不新建校區(qū)、不盲目擴(kuò)大規(guī)模的辦學(xué)者來(lái)說(shuō),則是傷害和打擊。
作為公辦大學(xué),無(wú)論其資金來(lái)源于政府投入,還是學(xué)生學(xué)費(fèi),社會(huì)捐贈(zèng),都沒(méi)有理由不公開(kāi)財(cái)務(wù)使用情況。在發(fā)達(dá)國(guó)家高校,學(xué)校的重大決策,都要由教師委員會(huì)或者理事會(huì)作出,涉及與外界發(fā)生關(guān)系的,比如征地辦學(xué)行為,還要提交當(dāng)?shù)刈h會(huì)審批,這確保了辦學(xué)決策的科學(xué)與民主。與此同時(shí),學(xué)校每年都有年報(bào),詳細(xì)地公開(kāi)學(xué)校的資金使用情況,以及取得的效果,接受師生和校友、捐贈(zèng)者的監(jiān)督。反觀我國(guó)高校,決策的不民主、財(cái)務(wù)管理不透明,不但讓師生充滿失望情緒,也讓各高校能獲得的社會(huì)支持十分有限。筆者曾與一些世界500強(qiáng)企業(yè)的負(fù)責(zé)人談起他們與國(guó)內(nèi)高校的合作,他們普遍表示失望,他們捐贈(zèng)給高校的實(shí)驗(yàn)室基本閑置,原因是沒(méi)人愿意管理,怕承擔(dān)維護(hù)費(fèi)用,后來(lái)他們了解到,高校自己購(gòu)買(mǎi)的實(shí)驗(yàn)設(shè)備也半數(shù)閑置,就不再捐贈(zèng)。
高校的債務(wù)問(wèn)題,從根本上說(shuō),依舊是辦學(xué)的話題,只有讓高校回歸到教育本位,許多看似復(fù)雜的問(wèn)題,才可能根本得到解決。(熊丙奇 媒體評(píng)論員)
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