財政部財政科學研究所所長賈康昨日在“第六屆中國房地產產業(yè)分析和預測高峰論壇”上表示，近幾個月的房地產調控新政已經達到了“遏制部分城市房價過快上漲”的成效，但不能就此收兵，后續(xù)應在推進制度建設方面有所動作。他認為，房地產調控的長期框架是“兩軌統(tǒng)籌”的制度建設，要充分運用稅收這一調控手段，尤其是要在住房保有環(huán)節(jié)收稅。

　　賈康表示，房地產調控應該是市場軌和保障軌“兩軌統(tǒng)籌”的框架，在保障軌方面，政府至少要抓三個要點：首先政府要管規(guī)劃，在住房的土地供應上應有一個合理的頂層規(guī)劃；第二，要管托底，首先要托起廉租房的有效供給，在廉租房之上還要提供針對夾心層的公租房的有效供給；第三，要管引導，盡可能引導民間資本和政府的規(guī)劃得到認同后形成合力來開發(fā)建設。而在市場軌方面，政府不但要管規(guī)劃，管規(guī)則，最重要的是要管稅收。他認為稅收的調控作用不可忽視。

　　賈康認為，管理部門試圖用交易環(huán)節(jié)的稅收做調控手段來影響房地產運行狀態(tài)是遠遠不夠的，要管收稅，還要在保有環(huán)節(jié)收稅。他認為，現(xiàn)在突出的問題是制度缺失，即在保有環(huán)節(jié)上沒有象樣的稅制。房地產稅的正面效應是可以增加住房市場中小戶型需求比重，降低房屋空置率，促使房地產領域投機和投資行為有所收斂。雖然房地產稅不會改變一線城市房價在未來幾十年的上揚趨勢，但一定會促進房地產業(yè)相對平穩(wěn)健康發(fā)展，減少泡沫，調節(jié)收入分配。

　　賈康指出，目前各方面對于開征物業(yè)稅認識很不統(tǒng)一，爭議很大，決策層必須慎之又慎，而上海、重慶愿意先行先試，試點方案一定是漸進的，先從比較容易操作的，比如增量從最高端入手，而且在這之前應努力在信息上向社會傳達出來，應該給低收入家庭成員吃定心丸，讓他們知道推此改革對他們住有所居沒有任何影響。另外，對中等收入者也要傳達這個信息，該項改革政府一定會考慮第一套住房不覆蓋，而對高端怎么調節(jié)，一定也是很柔性，漸進的。

　　賈康認為，從長遠來看，物業(yè)稅是大勢所趨，如果下半年上�；蛑貞c有所動作，房價的表現(xiàn)會有一個相應的回調，但不會很深，長期看房價還是逐漸走高的趨勢，投資機會還是存在的，而北京一些好地段的樓盤不論怎樣刺激都回調不了多少。

　　對于當前熱議的房價問題，賈康認為有嚴重的誤導。他認為，房價只是市場軌上的成交價格均價的一種統(tǒng)計結果，跟保障軌上住有所居要托底的兩個層面的社會成員無關，如果政府能把保障軌上的供給提供出來，房價怎么樣變化，其實政府不應該過多干預。因此，不能就房價討論現(xiàn)在住房供給問題。為此，他建議，有關部門在報一個時期房價的同時應報出該時期保障房供給的具體情況；另外，可試著把成交的商品房按高中低歸檔，再具體判斷房價。記者 張 達