有論者認(rèn)為,房地產(chǎn)業(yè)不應(yīng)該成為支柱產(chǎn)業(yè),理由是:支柱產(chǎn)業(yè)應(yīng)該有相當(dāng)?shù)莫?dú)立性,但房地產(chǎn)需要依附于其他產(chǎn)業(yè)上才能發(fā)展。比如,設(shè)計(jì)由設(shè)計(jì)單位完成,工程建設(shè)由建筑施工企業(yè)完成,需要大量的銀行貸款。支柱產(chǎn)業(yè)還必須能提供足夠多的就業(yè)機(jī)會(huì),但《第一次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查主要數(shù)據(jù)公報(bào)》顯示,2004年末,全國(guó)共有房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)法人單位5.9萬(wàn)個(gè),就業(yè)人員僅158.5萬(wàn)人,平均一個(gè)法人單位提供二十幾個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。稅收更是衡量支柱產(chǎn)業(yè)地位的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn),盡管我國(guó)房地產(chǎn)行業(yè)存在著嚴(yán)重暴利,盡管這一行業(yè)集中“培養(yǎng)”了大批富豪,但在國(guó)稅總局公布的2004年度中國(guó)納稅500強(qiáng)企業(yè)排行榜中,前300名內(nèi)沒(méi)有一家房地產(chǎn)企業(yè)等。
上述理由并不充分。因?yàn)槿魏涡袠I(yè)都不可能不依賴(lài)其他行業(yè)而獨(dú)立生存,至于房地產(chǎn)業(yè)納稅是否進(jìn)300強(qiáng),跟公司的規(guī)模有關(guān)系;就業(yè)機(jī)會(huì)的提供,跟我們的日常感受也不同。
反對(duì)支柱產(chǎn)業(yè)定位者,是把平常廣義上的房地產(chǎn)概念重新做了狹義的定義:“事實(shí)上,世界上大都把建筑業(yè)而不是房地產(chǎn)業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)。2005年的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)顯示,在國(guó)民經(jīng)濟(jì)的20個(gè)行業(yè)中,建筑行業(yè)排名第五,領(lǐng)先于采礦業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)等14個(gè)行業(yè)。建筑行業(yè)增加值從1978年的138.2億元發(fā)展到2005年的10134億元,年均增長(zhǎng)17%。建筑施工行業(yè)就業(yè)人數(shù)達(dá)4000萬(wàn)人左右,占全部非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員的12.4%。建筑施工行業(yè)每年為國(guó)家創(chuàng)造300億美元左右的外匯收入,這點(diǎn)更是房地產(chǎn)業(yè)所不能相比的!币簿褪钦f(shuō),把建筑業(yè)從房地產(chǎn)業(yè)中獨(dú)立出來(lái),使“房地產(chǎn)業(yè)”變成了“房地產(chǎn)公司”。這樣理解房地產(chǎn)業(yè)是不科學(xué)不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)摹?/p>
房地產(chǎn)業(yè)是不是支柱產(chǎn)業(yè),能不能成為支柱產(chǎn)業(yè),應(yīng)由市場(chǎng)說(shuō)了算,由社會(huì)和時(shí)代發(fā)展的需要說(shuō)了算。
我國(guó)正處在城市化加速和城鄉(xiāng)住宅全面更新?lián)Q代的當(dāng)口,住宅建設(shè)從休眠狀態(tài)開(kāi)始覺(jué)醒。進(jìn)入本世紀(jì),中國(guó)大陸房地產(chǎn)市場(chǎng)迅速升溫。2001年房地產(chǎn)投資6245億元,占全社會(huì)總投資36898億元的16.9%,到2004年房地產(chǎn)投資升高到14480.75億元,占社會(huì)總投資58620.28億元的24.7%。2005、2006年估計(jì)也差不到哪里去。與此同時(shí),有調(diào)研報(bào)告顯示,2004年地方政府賣(mài)地給房地產(chǎn)商的收入超萬(wàn)億元。這個(gè)數(shù)字,占到當(dāng)年全國(guó)財(cái)政收入的三分之一強(qiáng),而這些收入只是政府的“預(yù)算外收入”,這還不包括從購(gòu)房者、房地產(chǎn)商、建筑企業(yè)及其他相關(guān)企業(yè)收的稅收。無(wú)論從房地產(chǎn)投資占社會(huì)總投資的比例,還是稅費(fèi)和土地出讓金收入占政府收入(含預(yù)算外)的比例,房地產(chǎn)業(yè)早已是不折不扣的支柱產(chǎn)業(yè)。
在3月30日召開(kāi)的“國(guó)際房地產(chǎn)論壇”上,全國(guó)人大副委員長(zhǎng)成思危說(shuō),國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)證明,住宅建設(shè)是一個(gè)消費(fèi)潛力極大、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、無(wú)技術(shù)障礙的產(chǎn)業(yè),可以帶動(dòng)建筑、建材、輕工、電子等幾十個(gè)行業(yè)的發(fā)展,可以吸納相當(dāng)多的就業(yè)人口,對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)是非常明顯的。他還介紹,在我國(guó)當(dāng)前的情況下,每投入100元的資金可以創(chuàng)造相關(guān)產(chǎn)業(yè)170到220元的需求;每銷(xiāo)售100元的住宅可以帶動(dòng)130到150元的其他消費(fèi);住宅行業(yè)每吸納100人就業(yè),可以帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)200人就業(yè)。2004年,美國(guó)房地產(chǎn)業(yè)占GDP的比重是12.7%,日本是12.1%、中國(guó)是4.5%。中國(guó)房地產(chǎn)業(yè)在GDP的比重比美國(guó)、日本少了1/3,是法國(guó)的1/2。
把房地產(chǎn)業(yè)排除在支柱產(chǎn)業(yè)之外,不等于可以解決房地產(chǎn)業(yè)的問(wèn)題;承認(rèn)房地產(chǎn)業(yè)的支柱地位,也不等于政府可以在這個(gè)問(wèn)題上長(zhǎng)期錯(cuò)位和缺位。(蕭劍)