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從房屋限價(jià)到牛肉面限價(jià) “鐵腕”政策引發(fā)爭(zhēng)議
2007年07月05日 11:16 來源:每日經(jīng)濟(jì)新聞


    漫畫:南京將實(shí)行商品房與中低價(jià)房配建政策 中新社發(fā) 謝正軍 作


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  以政府直接干預(yù)的鐵腕應(yīng)付高漲的房?jī)r(jià),是南京市房?jī)r(jià)調(diào)控的特點(diǎn)。此種做法因有干預(yù)市場(chǎng)的嫌疑,被指責(zé)為在一定程度上溢出了政府的行政邊界,從而引發(fā)巨大的爭(zhēng)議。而南京市最近的鐵腕政策,則是所謂的“配建”新政。

  日前,南京市建委出臺(tái)《關(guān)于中低價(jià)商品房建設(shè)與銷售管理實(shí)施意見》,南京市政府近日也正式批準(zhǔn)了該《意見》。該《意見》最突出的特色在于,規(guī)定了主城外占地面積大于5萬平方米以上的普通商品房住宅小區(qū),原則上應(yīng)配建10%左右的中低價(jià)商品房。

  此項(xiàng)規(guī)定雖屬“原則上”,但依照南京市的一貫作風(fēng),字面上的“原則上”,未必不能理解為現(xiàn)實(shí)中必須照此辦理。而總體來看,此舉有點(diǎn)類似國(guó)家出臺(tái)的“90/70”面積規(guī)定的價(jià)格版,對(duì)增加中低價(jià)房的供應(yīng)有所助益,長(zhǎng)期堅(jiān)持,應(yīng)該能夠起到平抑房?jī)r(jià)的作用,對(duì)被高房?jī)r(jià)困擾的人群而言,可以視為一個(gè)利好。

  但利好中的缺陷卻也比較明顯!90/70”規(guī)定僅是政策調(diào)控方向的約束,并不直接涉及利益以及責(zé)任義務(wù)的糾紛,而10%的配建”規(guī)定,則卷入了這樣的糾紛,其實(shí)際是在上游土地交易環(huán)節(jié)維持所謂市場(chǎng)操作的前提下,而在下游的房屋買賣上,動(dòng)用了政策以及行政的強(qiáng)力。簡(jiǎn)單說,就是房產(chǎn)成本享受所謂的市場(chǎng)價(jià)格,部分產(chǎn)品買賣則實(shí)行政府限價(jià)。因此,10%的“配建”規(guī)定,本質(zhì)就是用行政強(qiáng)力削減開發(fā)商利潤(rùn),實(shí)際還是一個(gè)行政干預(yù)市場(chǎng)的行為,與南京市此前引起巨大爭(zhēng)議的最高限價(jià)政策形異實(shí)同。

  可以預(yù)測(cè),10%的“配建”規(guī)定肯定會(huì)引起爭(zhēng)議,政府行政干預(yù)市場(chǎng)的質(zhì)疑依然會(huì)延續(xù)。近期在許多城市推行的“限價(jià)房”政策,其用意也與南京的“配建”新政本質(zhì)一樣。在新建商品房中規(guī)定必須有一定比例的低價(jià)房面向中低收入人群,即便是在不少發(fā)達(dá)國(guó)家也有類似規(guī)定。

  但形式的相似畢竟依托的是本質(zhì)上的不同。雖然政府可以用行政強(qiáng)行規(guī)定開發(fā)商提供一定比例一定價(jià)格的產(chǎn)品,但同時(shí)對(duì)應(yīng)的,則是政府必須讓渡一部分利益,提供一定的優(yōu)惠措施。這種讓渡與優(yōu)惠,可以看作是政策對(duì)市場(chǎng)的主動(dòng)引導(dǎo),而其精神實(shí)質(zhì),則是權(quán)利與義務(wù)對(duì)等以及公平公正的市場(chǎng)原則。否則,只要?jiǎng)e人付出而自己卻不想放棄任何利益,這樣的強(qiáng)力與鐵腕不過就是依恃權(quán)力的蠻橫。

  探索如何以更有效率的方式向市場(chǎng)投放中低價(jià)位的房產(chǎn),盡可能地保障中低收入人群的住房需求,在此前提下,南京10%的“配建”新政以及各地的“限價(jià)房”政策,都有不同程度的可取之處。問題是,這些看似得民心的新政都不約而同地以破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的根基為代價(jià),都有意無意地回避了政府的責(zé)任與邊界。

  就在南京10%“配建”新政報(bào)道出來的同時(shí),蘭州物價(jià)部門則對(duì)牛肉拉面進(jìn)行了政府最高限價(jià),理由是“市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)并不等于政府部門不能對(duì)牛肉面價(jià)格進(jìn)行干預(yù)”。而在此理論下,幾乎所有的商品價(jià)格,政府都可以以各種理由加以干預(yù),政府的權(quán)力則在保障民生的大旗下空前膨脹——這清楚解釋了行政部門為何青睞政府干預(yù),卻不熱衷于思考如何增加供給的原始動(dòng)因。(徐冰)


 
編輯:王菲】
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