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評論:地方政府購買空置房是在“救”誰?

2008年10月28日 10:29 來源:新京報(bào) 發(fā)表評論

  鄭州市宣布,將進(jìn)入房地產(chǎn)市場購買空置房。事實(shí)上,鄭州市文件稱,入市購買空置房是“為了加快消化存量商品住房”,其目的是為了托市,而不是解決民眾的福利住房問題。

  各地政府拯救房市可謂新意迭出。最近,鄭州市政府宣布,將進(jìn)入房地產(chǎn)市場,購買符合條件的已建成或在建的普通商品房,作為拆遷安置房、限價(jià)商品房和保障性住房房源。(10月26日《新京報(bào)》)該政策一出,輿論批評者居多。但一些房地產(chǎn)專家則認(rèn)為,此措施可一舉多得。有些城市也已經(jīng)準(zhǔn)備效仿。

  批評此舉的意見普遍指向了政府拯救房市的動機(jī)。不過,地方政府有權(quán)、甚至也有義務(wù)拯救本地房市。因?yàn),近些年來,房地產(chǎn)在各地經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中所占比例急劇上升,房地產(chǎn)相關(guān)稅費(fèi)也是財(cái)政收入的大宗來源。如果房地產(chǎn)市場不穩(wěn)定,則地方經(jīng)濟(jì)也將被拖累陷入危機(jī),地方財(cái)政收入也會大幅度縮減。所以,政府救市也是可以理解的。

  但另一方面,這幾年來,各地房價(jià)繼續(xù)上漲,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出普通民眾承受能力。因而,普通民眾、及反映民眾訴求的輿論樂于看到房價(jià)下跌。實(shí)際上,到今天,不少城市的房屋價(jià)格還沒有出現(xiàn)實(shí)質(zhì)性下跌,房屋價(jià)格離人們的心理認(rèn)可水平還有相當(dāng)距離。

  這個(gè)時(shí)候,是否需要政府出面救市?人們難免有所懷疑。

  事實(shí)上,過去幾年房價(jià)不正常上漲的根源就是一些地方政府基于自己的利益推波助瀾,甚至與房地產(chǎn)商合謀,推動房價(jià)不正常上漲,包括大面積拆遷舊城,改造城中村,人為制造被動需求。

  鑒于這一事實(shí),人們很難相信,有地方政府此番出面拯救房市,真的是為了公共利益,為了穩(wěn)定本地宏觀經(jīng)濟(jì)。事實(shí)上,鄭州市的文件也確實(shí)印證了人們的普遍想法:該文件稱,入市購買空置房是“為了加快消化存量商品住房”,顯然其目的是為了托市,而不是單純?yōu)榱私鉀Q民眾的福利住房問題。

  可以說,面對房地產(chǎn)市場,一些地方政府已經(jīng)陷入某種焦灼狀態(tài)。按照一般的經(jīng)濟(jì)學(xué)、財(cái)政學(xué)原理,地方政府應(yīng)當(dāng)拯救本地房地產(chǎn)市場。因?yàn)椋康禺a(chǎn)市場如果拖累整體經(jīng)濟(jì),所有人的利益都會受到損害,包括那些跟房地產(chǎn)一點(diǎn)都不沾邊的人口。但是,目前房地產(chǎn)市場的制度安排,卻使地方政府的救市措施無法得到民眾理解,難以具備足夠正當(dāng)性。因?yàn),地方政府作為土地賣家,與作為購房主體的民眾的利益是直接沖突的:地方政府希望地價(jià)不斷上升,當(dāng)然也就樂于看到房價(jià)蒸蒸日上。

  因此,地方政府救市,民眾當(dāng)然會認(rèn)為,政府是在“救”開發(fā)商。在如此不可調(diào)和的利益沖突格局下,經(jīng)濟(jì)學(xué)、財(cái)政學(xué)的邏輯是無效的。

  這提示了一條宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本原理,盡管一般的宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)教科書不會寫它:政府對市場進(jìn)行宏觀調(diào)控的正當(dāng)性,以政府在市場中沒有特殊利益為前提。如果政府本來就不是相對超脫的宏觀經(jīng)濟(jì)管理者,那么,政府的調(diào)控措施始終難免輸送利益之嫌。(姚中秋 學(xué)者)

編輯:楊威】
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