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　　據(jù)中國(guó)之聲《新聞縱橫》7時(shí)47分報(bào)道，浙江省瑞安市是一個(gè)隸屬于溫州的縣級(jí)市，經(jīng)濟(jì)算不上全省最發(fā)達(dá)的，但它的房?jī)r(jià)可能是全國(guó)縣城之最。在瑞安市，流行著這樣一句話，瑞安人買(mǎi)得起北京、上海的房子，卻買(mǎi)不起瑞安的房子。

　　今年以來(lái)，瑞安房?jī)r(jià)更像是坐著火箭向天上鉆，在瑞安市安陽(yáng)新區(qū)新廣場(chǎng)附近，所有樓盤(pán)的價(jià)格都超過(guò)了3萬(wàn)元。為什么瑞安房?jī)r(jià)會(huì)如此瘋狂？它的背后，是一種被稱作“返回地建房指標(biāo)”的紅色證件被瘋狂炒作。

　　今年9月，瑞安市的周先生在瑞安經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)一個(gè)剛剛開(kāi)工建設(shè)的樓盤(pán)買(mǎi)了一套250多平米的房子，花了780萬(wàn)元。據(jù)保守統(tǒng)計(jì)，1到9月瑞安市區(qū)房?jī)r(jià)上漲90%�？梢哉f(shuō)，房?jī)r(jià)已經(jīng)漲瘋了。

　　瑞光大道是瑞安城郊結(jié)合部的一條道路，在東山上埠村不到200米的路段上就集中30多家房產(chǎn)中介。昨天下午5點(diǎn)，天色雖然已經(jīng)暗了下來(lái)，但記者看到，每個(gè)中介辦公司都被炒房者擠得水泄不通。炒房者來(lái)來(lái)往往，四處打聽(tīng)價(jià)格，不斷橫穿馬路，甚至嚴(yán)重影響了交通。一位中介公司的陳老板告訴記者，這種情況甚至?xí)�持續(xù)到晚上11點(diǎn)。

　　出錄音：有時(shí)候一下子過(guò)來(lái)炒，人就很多，七點(diǎn)鐘人還沒(méi)有，八九點(diǎn)就一下子過(guò)來(lái)，車(chē)子停了很多，人都走不過(guò)去。

　　這位陳老板所謂的中介公司，其實(shí)只有一間房子，一張桌子，一個(gè)人。走進(jìn)陳老板的中介公司，記者看到，墻上掛著幾幅顯示某某地塊的位置圖紙和屋子建成后的效果圖，并沒(méi)有房源信息。陳老板說(shuō)，在瑞安，他們瘋狂買(mǎi)賣(mài)的不是房子，只是建房子的返回地指標(biāo)，即“土地分配計(jì)劃使用證”，也就是當(dāng)?shù)厝怂�說(shuō)的“紅證”。

　　出錄音：他就是有一個(gè)紅證，村里有一個(gè)紅證發(fā)過(guò)來(lái)，一套房子160平方。

　　記者：那多久能��？

　　現(xiàn)在還不知道么，現(xiàn)在全是空的，下面是地，什么也沒(méi)有。

　　所謂返回地指標(biāo)，又叫“安置留地住宅項(xiàng)目建房指標(biāo)”，它是國(guó)家在征用土地時(shí)，按照一定比例返回給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的國(guó)有土地，也就是說(shuō)，返回地是國(guó)家返回給村里的，由村里根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行分配給農(nóng)民，目的是為了解決失地農(nóng)民的生活出路問(wèn)題。有些人就把它賣(mài)掉。一開(kāi)始只是在村子內(nèi)部買(mǎi)賣(mài)。但由于這些返回地多數(shù)處在城鄉(xiāng)結(jié)合部，經(jīng)濟(jì)價(jià)值和增值空間大，一些村民就把“土地分配計(jì)劃使用證”拿到房屋介紹所出售。

　　上埠村所發(fā)的一個(gè)紅證，面積是160平方米，今年2月份的價(jià)格是70多萬(wàn)，現(xiàn)在漲到140萬(wàn)，最高曾達(dá)到169萬(wàn)元。不少炒家對(duì)這樣的價(jià)格變動(dòng)已經(jīng)習(xí)以為常，一位姓李的炒家說(shuō)，它的價(jià)格一天一個(gè)樣。

　　錄音：今天晚上是這樣一個(gè)價(jià)格，比方說(shuō)是100萬(wàn)，明天睡到半夜，我說(shuō)要120萬(wàn)，也會(huì)有人拿走，130萬(wàn)也會(huì)有人要。就這樣一個(gè)市場(chǎng)，有人買(mǎi)，也有人賣(mài)。沒(méi)有根據(jù)造價(jià)地形，什么基礎(chǔ)的。

　　瘋狂炒作紅證的，不僅有專業(yè)炒家、企業(yè)白領(lǐng)，甚至公務(wù)員、家庭主婦都卷了進(jìn)來(lái)。據(jù)了解，現(xiàn)在在瑞安市的東山上埠村，購(gòu)買(mǎi)一個(gè)指標(biāo)，需要首先支付40到50萬(wàn)元的定金，另外的近100萬(wàn)元的余款要在半個(gè)月內(nèi)付清，于是合伙炒地成了普遍現(xiàn)象：幾個(gè)親戚朋友合伙買(mǎi)下一個(gè)指標(biāo)，在定金到期時(shí)間內(nèi)轉(zhuǎn)手賺取差價(jià)。

　　記者：聽(tīng)說(shuō)一天都能賣(mài)掉。陳：對(duì)，有些那邊過(guò)來(lái)，這里就能賣(mài)，賺到2、3萬(wàn)，3、4萬(wàn)。幾千塊的也有，能賺多少算多少。

　　據(jù)內(nèi)業(yè)人士估計(jì)，僅在東山上埠村一帶就有30億的資金進(jìn)入炒地，而在瑞安市莘塍、上望、塘下等地，返回地炒作現(xiàn)象愈演愈烈，整個(gè)資金規(guī)模可以以百億計(jì)算。這么多的資金是從哪里來(lái)的？一位長(zhǎng)期從事炒房、炒地林某透露說(shuō)，炒地資金大部分來(lái)自銀行。

　　錄音：今年房?jī)r(jià)漲得這么快，最高到了3萬(wàn)多了。房?jī)r(jià)一漲，可以抵押給銀行，拿到貸款，再用來(lái)炒房，這樣子。

　　記者在采訪中了解到，這些被瘋狂炒作的地塊大部分還是空地，基本上沒(méi)有經(jīng)過(guò)規(guī)劃和審批。中國(guó)人民大學(xué)土地管理系楊亮博士認(rèn)為，瑞安市對(duì)土地分配計(jì)劃使用證的買(mǎi)賣(mài)炒作是違規(guī)的。錄音：政府將這部分土地劃撥給特定的農(nóng)村集體組織來(lái)使用，使用的目的是建房居住，這就相當(dāng)于保障性住房用地了。根據(jù)土地法，國(guó)有劃撥建設(shè)性土地使用權(quán)，它沒(méi)有經(jīng)過(guò)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審批是不得轉(zhuǎn)讓、抵押、繼承和贈(zèng)予的。從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，這個(gè)土地分配計(jì)劃使用證交易是違反了土地法精神的。

　　瘋狂的炒作也引起了當(dāng)?shù)卣�府部門(mén)的擔(dān)心，今年8月，瑞安市國(guó)土資源局、房管局等五部門(mén)聯(lián)合發(fā)出了《關(guān)于規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)交易秩序的通告》，告誡市民參與炒地有關(guān)權(quán)益得不到法律保障。瑞安市紀(jì)委也下發(fā)文件明確規(guī)定公職人員不能參與返回地建房指標(biāo)買(mǎi)賣(mài)。

　　瑞安市房管局產(chǎn)權(quán)與市場(chǎng)管理科科長(zhǎng)吳年琥說(shuō)，錄音：返回地指標(biāo)建房需要村民代表大會(huì)通過(guò)，但村民的指標(biāo)已經(jīng)轉(zhuǎn)手，往往得不到他們的支持，建房的時(shí)間要拉得很長(zhǎng)。還有一些建房的面積還沒(méi)有得到有關(guān)部門(mén)的審批就拿出來(lái)賣(mài)了，你買(mǎi)的170平方，可能到最后只有70平方，權(quán)益得不到保障。

　　吳年琥還表示，瑞安市個(gè)別地方的返回地從2003年到現(xiàn)在還沒(méi)有啟動(dòng)建設(shè)，即使個(gè)別地方建起了房子，但由于違章，房產(chǎn)證和土地證也一直辦不下來(lái)。中國(guó)人民大學(xué)土地管理系的楊亮認(rèn)為，這種炒作中既有投機(jī)風(fēng)險(xiǎn)，又有政策風(fēng)險(xiǎn)：錄音：首先是投機(jī)風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于炒家而言，最重要的已經(jīng)不是政策如何不確定，而是這種類似擊鼓傳花式的游戲如何繼續(xù)下去。就是一個(gè)直接投機(jī)的風(fēng)險(xiǎn)。其實(shí)這個(gè)和土地、房地產(chǎn)已經(jīng)無(wú)關(guān)了。第二，是法律和政策的風(fēng)險(xiǎn)。這個(gè)交易從法理、政策上說(shuō)是不合規(guī)的。從目前這個(gè)法律政策環(huán)境下，購(gòu)證的人不可能得到法律保護(hù)。日后可能會(huì)有許多問(wèn)題，比如在辦理土地證、房產(chǎn)證等方面，肯定有許多問(wèn)題。這就是巨大的法律政策風(fēng)險(xiǎn)。