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“像特大型城市,北京、上海、廣州、深圳這樣國際性的城市,價(jià)格不是由當(dāng)?shù)鼐用袷杖霙Q定的。比如在北京,全國有錢人都想在北京買房,使得北京房地產(chǎn)價(jià)格是全國有錢人決定的,當(dāng)?shù)氐墓ば诫A層顯得無力支付”,中國社科院專家齊建國16日在接受采訪時(shí)表示。(7月17日《重慶晨報(bào)》)
齊建國所述,無疑是一個(gè)事實(shí)。據(jù)媒體日前的報(bào)道,“7月上半月,北京二手房成交量同比上漲5.9%,成交均價(jià)上漲4.1%,均超過歷史最高點(diǎn),而隨著房價(jià)的上漲,五環(huán)內(nèi)均價(jià)萬元以下房源基本絕跡”。五環(huán)以內(nèi),甚至二手房的均價(jià)也已全面超過萬元,這顯然是普通工薪階層所難以承受的。而據(jù)建設(shè)部數(shù)據(jù),北京“1/3以上的商品住房是賣給了北京以外的人,其中中心區(qū)高檔商品房比例甚至高達(dá)60%以上”。
其實(shí)不獨(dú)北京,國內(nèi)其他城市,房價(jià)由外地“有錢人決定”的情況,也是普遍的事實(shí)。那么,這一事實(shí),說明了什么呢?
還是先來看一組數(shù)據(jù)。國家發(fā)改委2007年公布的一份《中國居民收入分配年度報(bào)告》顯示,2005年全國城鎮(zhèn)居民最高10%與最低10%收入戶的人均收入之比為9.2倍,比上年擴(kuò)大了0.3倍。而據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局不久前公布的最新數(shù)據(jù),2008年全國平均工資最高的行業(yè)是最低行業(yè)的整整11倍——比較2005年,這一收入差距擴(kuò)大了1倍以上。
更具體地看,“房價(jià)由有錢人決定”的現(xiàn)實(shí),更主要見證的是這樣一個(gè)事實(shí):目前住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)、方式的失衡,中低收入階層日益成為房地產(chǎn)市場的棄兒。房地產(chǎn)供應(yīng)的絕對(duì)主體仍是純市場化的商品房,而具有公共福利性質(zhì)的保障性住房,數(shù)量依然有限,與社會(huì)的實(shí)際需要不成比例。僅以“全國保障性住房用地供應(yīng)大幅增加”的今年上半年為例, 國土資源部日前公布的數(shù)據(jù)顯示,上半年全國住宅用地供應(yīng)總量22509.76公頃,其中,普通商品住宅18713.12公頃,占84.1%,保障性住房3754.37公頃,占16.7%,而在保障性住房中,經(jīng)濟(jì)適用住房3390.35公頃,占比15.1%。廉租住房364.01公頃,占比1.6%。
以“中低收入階層”為對(duì)象的保障性住房供應(yīng),在“大幅增加”的情況下,仍只能占全部住房供應(yīng)的16.7%,而面向最低收入階層的廉租房比例更只有1.6%——如此有限的公共保障力度,面對(duì)剛性的住房需求,房價(jià)如何能不被“有錢人決定”?
“一個(gè)艦隊(duì)決定它速度快慢的不是那個(gè)航行最快的船只,而是那個(gè)最慢的船只”,這是2007年兩會(huì)期間在談及民生問題時(shí)溫總理曾指出的,“解決民生問題要首先著眼于困難群體,如果我們改善了困難群體的生活狀況,也就改善了整個(gè)社會(huì)的生活狀況”。
所以,“房價(jià)由有錢人決定”提示給我們的,仍是如何強(qiáng)化和完善政府公共責(zé)任、提高“最慢的船只”行進(jìn)速度的問題:一方面,政府應(yīng)更好地履行調(diào)節(jié)收入分配的公共責(zé)任,以有效避免收入差距的擴(kuò)大;另一方面,面對(duì)“住有所居”的基本民生需求,政府應(yīng)更充分地承擔(dān)起保底責(zé)任,大幅提升保障性住房的供給,以提升其對(duì)“決定房價(jià)”的影響力。(作者張貴峰)
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