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    開發(fā)商炒地皮:政府真拿“土地倒爺”沒辦法嗎?
2009年11月03日 11:13 來源:每日經(jīng)濟新聞 發(fā)表評論  【字體:↑大 ↓小

  開發(fā)商不開發(fā)房子卻倒賣土地,顯而易見是倒賣土地比開發(fā)房子獲益更大。從這個角度而言,中國樓市存在兩個暴利空間,即土地暴利和房產(chǎn)暴利。之前公眾熱衷于討論房產(chǎn)暴利、房價泡沫,我認為現(xiàn)在我們該把土地暴利、土地泡沫擺出來討論一番了。

  當房價上漲至遠離其基本價值時,房產(chǎn)暴利就出現(xiàn)了;當建設(shè)用地不是用來開發(fā)房子,而是變成賺錢工具時,土地暴利就不可避免了。在我看來,今日中國樓市之所以嚴重扭曲,原因就在于存在太多暴利空間、太多“血吸蟲”,如果有關(guān)方面無視這些問題,或者“醫(yī)治”的藥力不夠,一系列民生問題和經(jīng)濟隱患將成為中國未來的麻煩。

  土地市場何以存在巨大暴利空間,以至于開發(fā)商不開發(fā)房子只盜賣土地?從各種新聞報道來分析,原因主要集中在三點:一是開發(fā)商能利用土地儲備在資本市場上大肆圈錢;二是治理閑置土地的相關(guān)政策變成了一紙空文;三是開發(fā)商通過囤地進而高價轉(zhuǎn)讓可獲得巨額利潤。這些都是開發(fā)商變成“土地倒爺”的主因。

  實際上,這三點原因可以歸于一點,即監(jiān)管政策成了一紙空文。開發(fā)商之所以能利用土地在資本市場圈錢,就在于囤地沒有風險,當開發(fā)商囤地存在很大政策風險時,我相信就難以從資本市場上輕松圈錢了。開發(fā)商通過囤地進而高價轉(zhuǎn)讓,也是因為相關(guān)政策成了擺設(shè)。從某種角度而言,開發(fā)商無障礙倒賣土地,都是由于監(jiān)管部門的“支持”和“鼓勵”。

  在我看來,開發(fā)商成為“土地倒爺”還有更深的背景。一個背景是,某些地方政府充當了倒賣土地的榜樣。據(jù)相關(guān)報道,在今年4月份《土地管理法》修改專家論證會上,有專家毫不客氣地指出,政府土地儲備中心已成為地方政府的倒地工具,政府收儲土地的時候,只付很低的價格,轉(zhuǎn)手出讓土地的時候,就獲取幾十倍,甚至上百倍的利益。某些地方政府都當“土地倒爺”了,開發(fā)商能不“學壞”嗎?!

  另一個背景是,某些地方官員參與倒賣土地。比如,媒體報道過上海房地產(chǎn)系統(tǒng)的一部分下海的前官員和退休的公職人員,在許多房地產(chǎn)開發(fā)項目中扮演著土地中介的角色。實際上,參與倒賣土地、充當土地中介的不僅是政府前官員和退休公職人員,在不少開發(fā)商倒賣土地過程中,就有一些官員牽線搭橋。像義烏市國土資源局原局長龔義就被人直接稱為“土地倒爺”。

  我以為,要想打擊“土地倒爺”,需要從以下幾點做起。首先是落實土地監(jiān)管政策,有法必依,執(zhí)法必嚴。現(xiàn)在看來,土地閑置一年征費、閑置兩年回收的政策沒有什么作用,因為我們并沒有看到有多少土地被回收。因此,不能依賴于地方政府自覺查處囤地了,必須是國土部會同紀檢監(jiān)察等部門掀起一場大的戰(zhàn)役,來清理被囤積、被倒賣的土地。因為實踐證明,由于地方政府過度依賴于土地財政,擔心打擊囤地會打跑開發(fā)商,所以不會動真格。

  其次是改變目前的土地儲備制度。當前土地儲備管理制度中的最大弊端是,地方政府集土地的管理者、運營者、裁判員角色于一身,壟斷了土地供應,這就避免不了某些地方政府成為“土地倒爺”,也避免不了某些地方政府成為開發(fā)商倒賣土地的合伙人、保護傘。無疑,制度上需要做出改變。

  再者,查處“土地倒爺”先查大城市、大開發(fā)商。房價、地價大幅飆漲,在大城市尤為突出,大城市房價、地價成為樓市風向標,因此,有關(guān)方面不妨先查大城市。同時,目前囤地、倒地的主要是上市房企和國有房企,只要大開發(fā)商不囤地、倒地,中小開發(fā)商更不敢囤地了。需要特別指出的是,“土地倒爺”的大量存在,與權(quán)力腐敗也有很大關(guān)聯(lián),查處“土地倒爺”也是在反腐敗。 (馮海寧)

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我國實施高溫補貼政策已有年頭了,但是多地標準已數(shù)年未漲,高溫津貼落實遭遇尷尬。
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