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房地產(chǎn)領(lǐng)域是商業(yè)賄賂犯罪的重災區(qū)。盡管自國土資源部規(guī)定所有土地轉(zhuǎn)讓一律實行招、拍、掛以來,在一定程度上封堵了房地產(chǎn)市場中的一大漏洞,但目前還有不少環(huán)節(jié)仍讓商業(yè)賄賂“大有可為”,如土地招標過程中不斷出現(xiàn)串標圍標現(xiàn)象,許多住宅地塊容積率非正常變更,土地使用性質(zhì)改變,土地兩年收回制度形同虛設,限貸令亦有空可鉆,甚至連“90/70”這一社會保障住房的強制性規(guī)定,在開發(fā)商們的“銀彈”運作下也可以陽奉陰違……
據(jù)最高人民檢察院的通報查辦城鎮(zhèn)建設領(lǐng)域商業(yè)賄賂犯罪案件統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示:2007年至2008年兩年間,全國檢察機關(guān)共立案查辦城鎮(zhèn)建設領(lǐng)域商業(yè)賄賂犯罪案件9374件10043人,其中涉及國家公務員和處級以上干部要案較多,大案所占比例高,涉案金額大,窩案串案突出。由檢察機關(guān)兩年查辦城鎮(zhèn)建設領(lǐng)域商業(yè)賄賂一萬余人的驚人數(shù)據(jù)可見,發(fā)生在房地產(chǎn)開發(fā)、土地出讓、城鎮(zhèn)基礎設施建設等領(lǐng)域的相關(guān)貪腐案件頻發(fā)已經(jīng)嚴重到了何種地步。
一位南京知名開發(fā)商坦言,如果所有的行政權(quán)力皆在陽光下運行,房價可降低15%。深諳此道的不法開發(fā)商和貪腐官員十分明白,權(quán)錢交易是房地產(chǎn)開發(fā)中最為快捷和高效的暴富手段。
如何醫(yī)治房地產(chǎn)領(lǐng)域權(quán)錢交易的“貪腐癥”,的確是一個值得研究的課題。此次最高人民檢察院提出,加大對行賄者查處力度的改革設想,無疑是令廣大備受高房價困擾的民眾值得期待的一個可喜嘗試。對于這一司法改革的合理性最好的詮釋,就是去年結(jié)案的一個商業(yè)賄賂案的判決案例。
去年6月,京城地產(chǎn)強人、北京泰躍集團董事長劉軍因商業(yè)賄賂被判處有期徒刑14年?v觀泰躍集團的崛起,我們發(fā)現(xiàn)其具有明顯的權(quán)貴性與投機性。說白了就是該公司通過大量行賄政府官員牟取到令人瞠目的商業(yè)利益。在劉軍的行賄對象中,原北京市副市長劉志華,原北京市海淀區(qū)區(qū)長周良洛,原湖北省襄樊市市委書記孫楚寅、常務副市長趙成霖等地方實權(quán)官員赫然在列。除此之外,一些“能辦得了事”的政府官員也紛紛被泰躍集團“搞掂”,這其中包括海淀區(qū)地稅局原副局長熊曉京和海淀區(qū)原助理巡視員許樹迎等人。上述官員均受到了法律制裁,劉志華和周良洛被判死緩,許樹迎被一審判處無期徒刑。雖說這些官員還涉案其他犯罪,但他們的獲刑與劉軍的行賄關(guān)系密切,僅周良洛案最終被認定的1672萬元受賄額中,就有一半出自劉軍之手,而劉軍僅被判處有期徒刑14年。
俗話說,一個巴掌拍不響。以往在審理商業(yè)賄賂罪的司法過程中,行賄一方往往獲罪較輕。由于犯罪成本相對較低,因而使得一些不法開發(fā)商不惜冒此風險而一博。令人憂慮的是,在中國目前的商業(yè)環(huán)境中,商業(yè)倫理和法律法規(guī)往往屈從于現(xiàn)實中的潛規(guī)則。這套潛規(guī)則有著獨特的運行方式:擺在陽光下的規(guī)則誰也不愿遵守,無法見陽光的規(guī)則卻行之有效。美國哈佛商學院把商業(yè)倫理和道德奉為“商業(yè)圣經(jīng)”,學生入校第一堂課就是商業(yè)倫理學。它認為一個不講商業(yè)倫理道德的公司將名譽掃地,如果一個公司被查出觸犯法律或者財務審計有問題,該公司則會臭名遠揚,身敗名裂。就長期的市場凈化而言,商業(yè)倫理的教化是必需的,但就眼下的情形看,運用法律手段打擊商業(yè)行賄更是必不可少的。我們期待,通過司法制度改革,在一定程度上消除房價泡沫,減輕廣大民眾住房消費的過重負擔!醣緢笥浾 孟堅
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