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    房地產(chǎn)企業(yè)成欠稅重災(zāi)區(qū) 真正誘因是什么?
2009年07月21日 10:10 來源:上海證券報 發(fā)表評論  【字體:↑大 ↓小

  房產(chǎn)企業(yè)成為近期國家稅務(wù)總局稅收檢查的重點對象,包括萬科、金地、保利等八大知名房地產(chǎn)旗艦企業(yè),也都“榜上有名”。

  財政部近期數(shù)據(jù)顯示,我國財政收入6月的高增長主要是由于非稅收入大漲而帶動,稅收收入的規(guī)模其實是下滑的,因此財政收入持續(xù)增長的基礎(chǔ)并不牢靠。而房產(chǎn)企業(yè)扮演欠稅大戶的角色由來已久。今年5月,北京地方稅務(wù)局網(wǎng)站公布今年第二期欠稅公告,9家欠稅企業(yè)中7家為房產(chǎn)企業(yè),更有三家房企欠稅達1000萬元以上。就在此前一個月,重慶市地稅局公布了128家欠稅企業(yè)名單,房地產(chǎn)公司及相關(guān)企業(yè)多達70余家。由此可見,房地產(chǎn)行業(yè)在被視為是超額利潤、甚至是暴利聚集地的同時,也是欠稅“重災(zāi)區(qū)”。 究其根源,房地產(chǎn)業(yè)的一些特殊運作方式為企業(yè)提供了逃稅的捷徑。而對于這一頑疾的根治,尚需監(jiān)管部門大刀闊斧地整體規(guī)制。

  納入抽查范圍的八家房產(chǎn)企業(yè),均為在全國布局的大企業(yè),而大型房產(chǎn)企業(yè)的特征之一,就是設(shè)立的房產(chǎn)項目公司非常龐雜,而項目公司恰恰是房產(chǎn)企業(yè)實施偷逃稅款的首選載體,這幾乎已成為業(yè)內(nèi)公開的“潛規(guī)則”。一般而言,項目公司的納稅情況很有可能與匯總的整體情況差距較大。項目公司是房產(chǎn)企業(yè)的成本中心,擁有法人資格、獨立運作。這種運作模式,固然有利于開發(fā)商對項目進行集成管理、合理考核項目負責人業(yè)績。但在樓盤開發(fā)過程中,項目公司基本不會確認營業(yè)收入,卻以“其他應(yīng)付款”、“銀行借款”等科目堆積了大量負債,使之成為經(jīng)營性資金流入的主要渠道。而一旦樓盤銷售完畢,這些項目公司往往會被注銷,使得某些欠稅甚至偷逃稅款的行為能隨之隱匿。據(jù)統(tǒng)計,全國房地產(chǎn)的項目公司數(shù)以萬計,就在這些企業(yè)的出生與消失之間,國家稅收大量流失。

  此外,高負債經(jīng)營是房產(chǎn)企業(yè)運作的一大特征,而現(xiàn)行預售制則在完成收入確認之前為其提供了源源不斷的現(xiàn)金流。房產(chǎn)企業(yè)正是通過利用這一制度優(yōu)勢來延遲或減少確認到賬收入,由此就能比較輕松地逃稅。按照相關(guān)的會計準則,收入確認的一個必要條件是,銷售方將商品所有權(quán)上的主要風險轉(zhuǎn)移給購貨方。當購房者的按揭貸款由銀行賬戶直接匯入開發(fā)商賬戶后,后者往往以風險沒有完全轉(zhuǎn)移等為借口,遲遲不確認到賬的預付購房款為營業(yè)收入,以此來逃避或延遲繳納營業(yè)稅款。同時,業(yè)界對房產(chǎn)企業(yè)土地增值稅的納稅情況也存在疑問,即部分房企通過留滯少量尾房的手段,拒不進行項目決算,最終逃避繳納土地增值稅。

  筆者特別需要提出的是,雖然前述這些偷逃稅款的行為頗具隱蔽性,但并非完全無法監(jiān)管與查處。房地產(chǎn)行業(yè)偷逃稅款的問題之所以會長期較為普遍地存在,與地方政府基于自身利益考慮而并未盡監(jiān)管之職有關(guān)。長期以來,土地出讓金收益占據(jù)地方政府預算外收入的一半左右,所以房產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的經(jīng)營狀況直接關(guān)系到地方財政的充裕程度。也正因此,地方政府往往容易相對姑息容忍房地產(chǎn)行業(yè)內(nèi)的一些違規(guī)行為。類似的問題不僅僅在稅收方面,比如土地荒置半年就將被強制收回的規(guī)定,發(fā)布至今尚未見到一起相關(guān)措施被嚴格執(zhí)行的報道。再比如,開發(fā)商人為壓盤惜售、雇傭民工排隊炒房的行為屢屢被媒體曝光,同樣鮮見依照《價格法》中有關(guān)“虛假誘騙消費者行為”規(guī)定而及時查處的報道。

  這一點,才是房地產(chǎn)市場亂象橫生的真正誘因。如果無法打破行政體制與相關(guān)產(chǎn)業(yè)間的利益糾葛,或許國稅總局的行動能夠打掉當下偷稅的“大老虎”,但卻難以使之成為房地產(chǎn)行業(yè)長期健康發(fā)展的開端。

  (馬紅漫 作者系上海第一財經(jīng)頻道主持人,經(jīng)濟學博士)

【編輯:位宇祥
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我國實施高溫補貼政策已有年頭了,但是多地標準已數(shù)年未漲,高溫津貼落實遭遇尷尬。
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