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    物業(yè)稅可能讓夾心層百上加斤
2010年01月13日 09:43 來源:廣州日報 發(fā)表評論  【字體:↑大 ↓小

  在西方國家,由于所得稅和增值稅主要歸聯(lián)邦政府或中央政府所得,地方政府的市政、環(huán)境、治安和教育等支出并無其他可靠保證,因此只能對當(dāng)?shù)鼐用裾鞫。房產(chǎn)物業(yè)不僅具有對象明確、征稅簡便的優(yōu)勢,而且居民持有物業(yè)的數(shù)量、價值與個人財富一般成正比關(guān)系,所以物業(yè)稅成為各國地方政府的首選稅種。通過它來保證市政、治安和教育方面的支出,不僅稅源穩(wěn)定、征收成本低,而且天然地具有一定的促進(jìn)公平的作用。

  目前,我們正在掀起一股征收物業(yè)稅的大討論,不同的人動機(jī)和出發(fā)點并不相同。盡管物業(yè)稅還在全民大討論和輿論造勢過程之中,物業(yè)稅的最終功能和定位是什么,并未得到立法機(jī)構(gòu)和政府的最后認(rèn)定,但有一點我們始終不應(yīng)該忘記,那就是物業(yè)稅促進(jìn)公平的作用。

  房產(chǎn)炒作者在推高房價的時候,要么讓廣大普通居民無力購買住房,要么讓他們被迫支付極高的購房成本,這實際上是轉(zhuǎn)移和掠奪了人民的大量財富。從宏觀層面看,巨大的房地產(chǎn)泡沫及其不可避免的破裂,將嚴(yán)重危害中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定。一些炒房者囤積大量超過自身實際需求的物業(yè)以求漲價獲利,對超量持有的那一部分物業(yè)征收高額的物業(yè)稅,顯然符合社會公平的標(biāo)準(zhǔn)。但是,對超量物業(yè)的確認(rèn),應(yīng)該有一個科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn),單純地以住房套數(shù)來衡量,并不是特別恰當(dāng)。簡單地以住房套數(shù)來決定是否征收物業(yè)稅和稅率的高低,操作起來雖然比較簡便,但可能會打擊一些改善型自住房消費。特別是在今天的中國城市里,很多中產(chǎn)階層居民,持有第二套住房并不是為了炒作獲利,而實實在在是為了改善居住環(huán)境。比如當(dāng)初因為收入和職業(yè)發(fā)展的原因,無力購買大面積住房,在收入增加、結(jié)婚生育以及父母團(tuán)聚家庭人口增加后,不得不購買第二套住房。對于這種不以炒房為動機(jī)的第二套房持有者,如果用簡單標(biāo)準(zhǔn)征收物業(yè)稅,顯然會令其生活額外增加一筆負(fù)擔(dān)。普通中產(chǎn)階層本來就是社會的夾心層,近年來房價的失控性上漲,已令很多人生活陷入困境,一方面他們沒有足夠的經(jīng)濟(jì)能力來抵消高房價,被迫向銀行借入高額貸款,另一方面他們中的絕大多數(shù)無法受惠于政府的保障房制度。中產(chǎn)階層本應(yīng)成為社會穩(wěn)定器,如果因物業(yè)稅而增加新的壓力,實在不公平,也不利于社會的穩(wěn)定與和諧。

  筆者認(rèn)為,在征收物業(yè)稅的過程中,應(yīng)該以面積而不是簡單以套數(shù)來衡量。每個城市,應(yīng)根據(jù)其自身的土地、人口以及現(xiàn)有人均住房狀況確定一個人均免征面積,再用這個人均免稅面積乘以家庭人口數(shù)量確定每個家庭總的免征面積,以家庭為單位進(jìn)行總的征收。比如,確定人均30平方米免征面積,一個四口之家,只要是總面積在120平方米以內(nèi),不管是一套還是兩套住房,都應(yīng)該免于征稅,對于超過120平方米以上的部分,則按照單一但可以動態(tài)調(diào)整的稅率和評估價格進(jìn)行征稅。這樣,廣大普通居民在購房時已支付土地出讓金之后,可免于再次受到物業(yè)稅的壓力,而那些以炒房為目的的人,則必須為其投資或投機(jī)行為支付應(yīng)有的成本。

  人們一再呼吁住房要早日回歸其最本質(zhì)的居住保障功能。住者有其居不僅是一個理想社會的境界,更是一項基本的人權(quán)。物價稅唯有遵循“自住免征,超標(biāo)必征”的原則,才可能達(dá)到平抑房價的目的,并且不致傷害社會公平。

(黃小鵬)

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直隸巴人的原貼:
我國實施高溫補(bǔ)貼政策已有年頭了,但是多地標(biāo)準(zhǔn)已數(shù)年未漲,高溫津貼落實遭遇尷尬。
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