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    "二輪調控"引熱議 全國兩會后樓市是漲還是跌?
2010年03月03日 17:00 來源:新民晚報 發(fā)表評論  【字體:↑大 ↓小

  房地產,從產業(yè)規(guī)模來看,位列推動國民經(jīng)濟發(fā)展的“三大引擎”;就社會地位而言,事關民生、穩(wěn)定的根本大計。2月末,溫家寶總理用自曝“蝸居”經(jīng)歷的方式,強調了在任期內必須抓好房地產業(yè)的決心。

  上一輪政府調控后,全國一線城市的房地產出現(xiàn)了量跌價漲的對峙之態(tài),開發(fā)商和購房者形成的利益博弈格局開始僵持,“二輪調控”的呼聲在全國兩會前達到沸點。今天下午,全國政協(xié)十一屆三次會議開幕;3月5日,十一屆全國人大三次會議將開幕。被視為熱門話題的“房地產問題”將在全國兩會期間出現(xiàn)何種風向和變局?本報記者就目前上海及全國的一些房地產熱點問題采訪了有關專家。

  如無措施房價還會漲

  自去年12月起,國務院出臺調控房價的“國四條”,其力度不可謂不大。全國樓市從今年1月至今的成交量降至歷史低位,上海在春節(jié)后的一周成交量甚至創(chuàng)出了歷史新低——1.3萬平方米。成交量持續(xù)低迷的同時,房產價格卻始終在小步攀升,成交均價為20041元/平方米,較去年同期上漲了54.36%。

  2009年的樓市火爆,造就房產商“不差錢”的強勢。原本以為可以扭轉市場過熱的調控,得到的結果是量跌價不跌。有媒體分析認為,兩會或成樓市漲跌的分水嶺。此語一出,網(wǎng)絡反響極其熱烈,“二輪調控”的預期也水漲船高。

  上海社科院一位不愿透露姓名的專家從宏觀層面分析,2009年95000億元的天量信貸資金是推動這一輪房地產漲價的主要原因,今年各家銀行的計劃信貸量為70000億元,如果按計劃實施,整個市場的貨幣量供應并不短缺。在土地供給方面,以上海為例,約為3000萬平方米左右,基本和“十一五”期間上海的平均土地供應量持平。因此,從貨幣、土地供應兩個方面來看,房價應無大的波動。

  但是,自2007年起,國務院明確了政府在房地產改革中應以保障型住房為主的基調后,真正從規(guī)模上增加保障型住房面積是從今年起展開的。換言之,在上海今年的3000萬平方米土地供給中,將有相當一部分被用于建設經(jīng)適房和廉租房,商品房的供應量將會下降。同時,對通脹的預期越來越強烈,這會導致大量居民為了保值增值而投資房產。在沒有外力的作用下,這兩大因素又將推動上海房地產價格的繼續(xù)上漲。

  將鼓勵社會性租賃房

  有消息人士透露,上海的“二輪調控”政策將從鼓勵社會性租賃房開始。

  經(jīng)過數(shù)年的社會辯論,關于“大學生是否應該一畢業(yè)就買房”“解決全民有房還是全民有住的地方”等問題,民眾已經(jīng)有了更理性、客觀的認知。預計將在二季度出臺的調控方案也是從解決居住問題著手。

  所謂社會性租賃房,首先是有別于市場性租賃房屋,它是指由政府、社區(qū)乃至單位組織房源,租賃給有居住需求的特定人群。比如浦東新區(qū)針對引進人才建立專家公寓,一些開發(fā)區(qū)向區(qū)內的外來職工開放職工宿舍等。

  “鼓勵社會性租賃房屋政策的系統(tǒng)出臺,勢必能解決一些外來人口住房的彈性需求,緩解市場的壓力。”這位消息人士表示,如果此項調控措施不能達到應有效果的話,不排除政府會出臺更嚴厲措施的可能。

  收入分配改革將啟動

  “自上世紀90年代以來,中國房價單邊上揚,老百姓的收入水平卻沒有同步跟進,其間產生的矛盾已經(jīng)嚴重制約了房地產經(jīng)濟的發(fā)展!比A東師范大學房地產系主任華偉教授認為,“收入分配差距問題成了我國現(xiàn)階段房地產的瓶頸問題,出臺改革措施迫在眉睫。”

  未來提高居民收入在國民收入中的比重,提高工資收入在初次分配中的比重是扭轉收入差距的關鍵所在。針對收入差距問題,有消息表明國家發(fā)改委已牽頭制定收入分配改革指導意見,樂觀估計將有望在年內公布。

  國家發(fā)改委宏觀院副院長王一鳴表示,我國經(jīng)濟回升還受到結構性因素制約,經(jīng)濟增長的不平衡、不協(xié)調、不可持續(xù)的矛盾仍然突出。因此今年應加快推進經(jīng)濟結構調整,其中加大調整和完善收入分配改革將成為重點,尤其應提高中低收入者的收入水平。

  改革前需梳理好政策

  “中國的房地產業(yè)承載了太多的復雜因素!比A偉說,“房地產改革到了需要重新來梳理政策的時刻。”

  “為了能讓房地產業(yè)順利發(fā)展,同時為了讓社會更和諧,各種訴求都必須在其中有所體現(xiàn),所以社會保障、市場經(jīng)濟、宏觀調控等各種手段也就紛紛登場亮相來發(fā)揮作用!比A偉表示,正是因為局面的紛繁復雜,導致了調控政策、監(jiān)管手段的出臺有凌亂、重復之嫌,而有的則失之簡單、一刀切。

  以二套房貸提高首付比例和提高二手房交易稅收為例,華偉認為如果前者是為了銀行體系的安全監(jiān)管,那么提高首付比例無可厚非;后者是為了打擊炒房、提高投機者的交易成本,也是完全應該的。但是,這兩項政策出臺之時,有否考慮過政府同樣積極提倡的改善型住房的國民需求呢?根據(jù)中國目前房地產開發(fā)的實際狀況,購買改善型住房的居民將會受二套房貸首付比例提高的影響,因為二手房交易成本提高了。如果首套住房即為商品房的話,即便先賣后買,按照現(xiàn)行規(guī)定也得按照二套房規(guī)定來提高首付比例。

  “像保障型住房這樣的社會問題,不可能通過市場來解決,反之亦然!比A偉說,“本屆政府下了很大的決心希望抓好房地產問題,那么首先要搞清楚現(xiàn)階段各方的權利和義務,然后依次梳理現(xiàn)行的政策、法規(guī),并為‘十二五’期間的房地產走向定基調!

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直隸巴人的原貼:
我國實施高溫補貼政策已有年頭了,但是多地標準已數(shù)年未漲,高溫津貼落實遭遇尷尬。
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