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　　1～3季度，北京市財政收入1519.5億元，其中土地出讓金達512億元，超過了去年全年總額。也就是說，北京土地財政收入占了全市財政收入的1/3強，為歷史最高。同樣的故事發(fā)生在上海、重慶等一線城市，地方政府大舉賣地壯大土地財政，以應對經濟放緩下的地方財政收入增長。

　　由此，形成的局面令人震驚，大量土地流入開發(fā)商手中“囤積”，豪賭中國一線城市土地資源價格的長期看漲。截至9月30日，中國前十大房企的平均土地儲備面積高達3000萬平方米。其中恒大和碧桂園分別以5100萬和4160萬平方米位列第一和第二位。即便是以“快速銷售”著稱的恒大，以前三季度453.7萬平方米的銷售速度計，要完成所有土地儲備的全部銷售變現，也需近十年時間。樓市大佬潘石屹甚至稱，上市房企土地儲備最高可開發(fā)年數高達151年。

　　如此一來的結果，不僅會推動房價在遠離社會平均支付能力的情況下居高不下，也會導致地方政府對土地財政的“成癮性”日益嚴重。更值得關切的是，大量城市可開發(fā)土地由地方政府落入地產商手中后，將是政府對房地產市場調控引導能力的“自我廢黜”，同時也是地產商市場壟斷能力的持續(xù)強化。這種情況持續(xù)到一定程度，政府的土地調控將可能成為一句空話。

　　其實，這樣的故事已經發(fā)生了。在2004～2007年上海房地產市場持續(xù)火爆的時期，大量土地已經進入市場，政府手中可控的城市土地，尤其是中心城市土地越來越少，盡管上海市政府不斷釋放出大規(guī)模經濟適用房的規(guī)劃，但因手中可開發(fā)的地塊都在郊區(qū)，不但未能控制上海樓市價格，反倒成為爆漲的“助燃劑”。上海的土地調控也因此一度處于無能為力的狀態(tài)，而開發(fā)商與政府叫板或博弈的底氣，與其在土地市場上獲得的強大話語權不無關系。

　　擔憂的是，各地方政府對土地收入的過度依賴還在繼續(xù)加深。以公開聲稱對房地產和土地收入并不依賴的北京為例，2008年賣地收入超過了財政收入的27%，加上當年北京財政收入中房地產業(yè)稅收占15%，兩者合計占北京地方收入的42%，再加上建筑業(yè)建材業(yè)裝修業(yè)等相關產業(yè)的稅收就更多了。聯想全國其他嚴重依賴土地收入的二三線城市，其所占比重更大。

　　應該說，地方政府對“土地財政”的過度依賴，使房地產“綁架”了地方財政。這種現象將來必然造成很大的被動，給國家給子孫后代造成不可估量的損失。因此，政府“土地財政”對房地產賣地的財政依賴，實際上是造成當前土地調控困境的主要原因。此癥不除，房市無寧日。（健君）