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　　3日，國(guó)土資源部土地利用管理司負(fù)責(zé)人再度強(qiáng)調(diào),將運(yùn)用土地政策，嚴(yán)格土地供應(yīng)，以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

　　該負(fù)責(zé)人是在解讀《限制用地項(xiàng)目目錄(2006年本增補(bǔ)本)》和《禁止用地項(xiàng)目目錄(2006年本增補(bǔ)本)》(下稱“增補(bǔ)目錄”)時(shí)作上述表示的。

　　該負(fù)責(zé)人表示，為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的沖擊和影響，我國(guó)制定和實(shí)施了擴(kuò)內(nèi)需、促增長(zhǎng)的一攬子計(jì)劃。目前，政策效應(yīng)已初步顯現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總體向好。但不少領(lǐng)域產(chǎn)能過(guò)剩、重復(fù)建設(shè)的問(wèn)題突出。

　　“一些地區(qū)違法、違規(guī)審批，未批先建、邊批邊建現(xiàn)象又有所抬頭。”該負(fù)責(zé)人表示，為貫徹落實(shí)國(guó)家抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩和重復(fù)建設(shè)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的政策，國(guó)土部出臺(tái)了上述增補(bǔ)目錄。

　　據(jù)介紹，增補(bǔ)目錄新增了限制用地的項(xiàng)目，包括乳制品加工項(xiàng)目、多晶硅項(xiàng)目、紡織項(xiàng)目以及部分鋼鐵、有色金屬和建材項(xiàng)目。其中，新建多晶硅項(xiàng)目規(guī)模必須大于3000噸/年，占地面積小于6公頃/千噸多晶硅。

　　再者，增補(bǔ)目錄還調(diào)整了煤炭項(xiàng)目準(zhǔn)入條件，即暫停30萬(wàn)噸以下的新建煤礦項(xiàng)目的用地供應(yīng)。同時(shí)還調(diào)整了黨政機(jī)關(guān)新建辦公樓用地條件。更為嚴(yán)厲的是，目錄還增加了禁止用地項(xiàng)目目錄。具體包括，禁止用地增加了風(fēng)電裝備整機(jī)制造廠項(xiàng)目和船塢、船臺(tái)項(xiàng)目。

　　對(duì)于頗受關(guān)注的目錄中增加對(duì)商品住宅宗地出讓面積的限制條款，該負(fù)責(zé)人表示，其意在防止開(kāi)發(fā)商“囤地”。

　　“目錄規(guī)定了宗地出讓面積的上限，即小城市(鎮(zhèn))不得超過(guò)7公頃，中等城市不得超過(guò)14公頃，大城市不得超過(guò)20公頃，這一規(guī)定是在總結(jié)地方實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上制定的。鼓勵(lì)小面積宗地出讓，有利于用地者按照出讓合同的約定盡快實(shí)施開(kāi)發(fā)建設(shè)，使土地供應(yīng)在最短的時(shí)間內(nèi)轉(zhuǎn)化為房屋的有效供給，同時(shí)可有效防范土地閑置，縮短開(kāi)發(fā)商占地周期。”該負(fù)責(zé)人說(shuō)。

　　另外，記者注意到，由于國(guó)家正在調(diào)整的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》尚未出臺(tái)，只是陸續(xù)發(fā)布了部分行業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策，因此增補(bǔ)目錄必將隨著新政出臺(tái)有新的補(bǔ)充。

　　此外，中國(guó)土地學(xué)會(huì)2009年學(xué)術(shù)年會(huì)3日在江蘇省揚(yáng)州市召開(kāi)。國(guó)土資源部副部長(zhǎng)、中國(guó)土地學(xué)會(huì)理事長(zhǎng)王世元在會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要及早破解農(nóng)村集體建設(shè)用地管理制度改革難點(diǎn)問(wèn)題。

　　王世元強(qiáng)調(diào)，農(nóng)村集體建設(shè)用地管理制度改革創(chuàng)新應(yīng)當(dāng)遵循“五個(gè)有利于”：一是改革創(chuàng)新應(yīng)當(dāng)有利于在堅(jiān)持土地公有制的前提下，實(shí)現(xiàn)權(quán)益的最佳形式；二是改革創(chuàng)新應(yīng)當(dāng)有利于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、一體化發(fā)展；三是改革創(chuàng)新應(yīng)當(dāng)有利于節(jié)約集約用地；四是改革創(chuàng)新應(yīng)當(dāng)有利于城鄉(xiāng)統(tǒng)一土地市場(chǎng)的培育和發(fā)展；五是改革創(chuàng)新應(yīng)當(dāng)有利于使廣大農(nóng)民群眾真正受益。(于祥明)