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    申請停暖遭拒 供暖何時(shí)百姓說了算?
2009年11月06日 15:00 來源:新華網(wǎng) 發(fā)表評論  【字體:↑大 ↓小

  又到一年采暖時(shí),也是熱用戶針對供熱企業(yè)投訴的集中期。暖氣也是一種商品,供暖涉及千家萬戶的權(quán)益。在現(xiàn)有條件下,由于技術(shù)手段、相關(guān)政策滯后,熱用戶買多少、怎么買、掏多少錢還不能自己說了算。老百姓不禁要問:什么時(shí)候能自己說了算?

  申請停暖遭拒是是非非

  近年來老百姓申請停暖,供熱企業(yè)卻拒絕的矛盾比較突出。很多城市的供熱管理?xiàng)l例里都規(guī)定:用戶如果需要停暖,可以提前一個(gè)月向供熱企業(yè)提出書面申請,少繳采暖費(fèi),但實(shí)際上很多供熱企業(yè)不接受停暖。

  銀川市民高先生最近因?yàn)椴膳M(fèi)的事情有些煩,由于他的房子尚未入住,所以申請停暖,按照銀川市的供熱管理?xiàng)l例規(guī)定,他每年只要繳三分之一的采暖費(fèi)就可以了,但高先生連續(xù)兩年申請停暖都遭到供熱企業(yè)拒絕!安恍枰┡不同意,非得讓我繳全部采暖費(fèi),一年下來就得2500多元,現(xiàn)在我只能是拒絕繳費(fèi)了!备呦壬f。

  現(xiàn)在,很多用戶與供熱企業(yè)玩起了“捉迷藏”,一方拒絕停暖,另一方就拒絕繳費(fèi)。那么,老百姓申請停暖到底可不可行?供熱企業(yè)是否會損失嚴(yán)重?

  據(jù)銀川市物業(yè)辦介紹,暖氣是一種特殊商品,目前有些供熱企業(yè)接受停暖申請,有些則不接受。不接受的重要原因是:即便一戶停暖,供熱企業(yè)還得照常給整棟樓供暖,停暖的多了,企業(yè)自然產(chǎn)生損失。

  銀川市一家國有供熱企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴記者:“去年我們接受了十幾萬平方米的停暖申請,減掉的采暖費(fèi)就要100多萬元,這樣下來勉強(qiáng)保住不虧!

  一些供熱企業(yè)坦言,相比停水、停電來說,停暖不一樣,現(xiàn)在停暖有兩難:一、很多老建筑外墻沒有用保暖材料,如果一戶停暖,勢必要增加對周圍住戶的供暖,不然達(dá)不到規(guī)定溫度。二、供暖技術(shù)普遍落后,采用分戶控制的用戶太少,如果要徹底停暖,就必須把用戶家里的暖氣片拆掉。

  分戶計(jì)量“利好”與“困難”

  從目前來看,解決用戶和供熱企業(yè)之間矛盾的一個(gè)最好途徑是分戶控制、分戶計(jì)量,這樣一來供暖就和供水、供電一樣,用了多少、該交多少錢老百姓自己掌握,有效解決供求雙方的諸多矛盾。

  不過,目前分戶計(jì)量在全國推行緩慢,因?yàn)橐灰獙扔薪ㄖ瓿晒嵊?jì)量改造,二對于以后怎么收費(fèi),各地沒有制定相應(yīng)的細(xì)則,一些安裝分戶計(jì)量設(shè)備的小區(qū)仍不得不按面積收費(fèi)。

  按照要求,2010年采暖期前,所有北方城市新竣工建筑及完成1.5億平方米既有建筑供熱計(jì)量改造的,取消以面積計(jì)價(jià)收費(fèi)方式,全面實(shí)行按用熱量計(jì)價(jià)收費(fèi)方式。問題是供熱計(jì)量改造緩慢,大部分既有建筑沒有進(jìn)行供熱計(jì)量改造,有的只安裝了樓棟熱量表,沒有安裝分戶供熱計(jì)量和溫控裝置。

  記者采訪發(fā)現(xiàn),推行分戶計(jì)量遇到阻力的原因是:沒有明確計(jì)量設(shè)備到底是由用戶購買,還是開發(fā)商、供熱企業(yè)購買。銀川市熱電公司供熱部門副總經(jīng)理張澤文說:“按照一只表500多元算,如果所有的表要企業(yè)來裝,費(fèi)用就很高了,以我們公司為例,一共覆蓋了3.2萬個(gè)熱用戶,如果全由企業(yè)負(fù)擔(dān),最少需要1600多萬元,F(xiàn)在很多供熱企業(yè)出現(xiàn)虧損,負(fù)擔(dān)比較重!

  除此之外,供熱計(jì)量收費(fèi)不到位也是目前存在的主要問題。

  銀川市物業(yè)辦主任郭楨光說:“分戶計(jì)量是件好事,但也不像一些熱用戶想得那么簡單,F(xiàn)在要做的是抓緊時(shí)間進(jìn)行測算,完善兩部制收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),計(jì)算好基礎(chǔ)熱價(jià)和計(jì)量熱價(jià)該怎么收,讓老百姓和企業(yè)都不吃虧。”

  供暖費(fèi)應(yīng)該成為一筆明白賬

  對于很多熱用戶來說,存在的一個(gè)疑惑是:去年采暖期到來之前,煤炭價(jià)格大幅上漲,各地通過聽證會對熱價(jià)進(jìn)行了相應(yīng)調(diào)整,很多城市熱價(jià)提高了50%。但是今年煤炭價(jià)格下降了,為什么熱價(jià)卻不變?

  據(jù)記者采訪,熱用戶反映最多的是煤熱價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制不順,很多人根據(jù)煤價(jià)下跌就認(rèn)為供熱企業(yè)肯定是牟取了“暴利”。而一些供熱企業(yè)則反映,熱用戶只是看到了煤炭價(jià)格降了一些,但是今年人員工資、水電費(fèi)、污水處理費(fèi)等都在上漲,熱價(jià)上調(diào)之后企業(yè)只是略有盈利。

  國家發(fā)展和改革委員會曾經(jīng)出臺《關(guān)于建立煤熱價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制的指導(dǎo)意見》,規(guī)定“當(dāng)煤炭到廠價(jià)格變化超過10%后,供熱企業(yè)可相應(yīng)調(diào)整熱力出廠價(jià)格”,如何測算這個(gè)10%其實(shí)并不容易,F(xiàn)在煤炭市場放開,各個(gè)區(qū)域、時(shí)間段、品種的煤炭價(jià)格都不相同,將哪些區(qū)域、品種納入監(jiān)測范圍很重要。

  據(jù)銀川市物業(yè)辦介紹,由于歷史欠賬太多,目前許多供熱企業(yè)包袱很重,更新管網(wǎng)、鍋爐等需投入大量資金,采暖費(fèi)收繳比例偏低是個(gè)很大的困擾。今年把最低溫度從16攝氏度調(diào)高到18攝氏度以后,企業(yè)成本增加,維持一個(gè)相對穩(wěn)定的熱價(jià),有利于供熱企業(yè)消化一部分改造壓力,對配套設(shè)施進(jìn)行升級。

  目前,一些城市的熱用戶申請開降價(jià)聽證會,把供暖的成本賬給老百姓曬一曬。一些熱用戶認(rèn)為,既然可以開提價(jià)聽證會,就可以開降價(jià)聽證會,政府主管部門應(yīng)該在定價(jià)機(jī)制中發(fā)揮主導(dǎo)作用。煤熱價(jià)格聯(lián)動(dòng)執(zhí)行起來很難,而且影響熱價(jià)的因素也不只是煤價(jià),但是有關(guān)部門還是可以測算出一個(gè)成本價(jià)來,既讓供熱企業(yè)盈利,也讓老百姓減輕負(fù)擔(dān),但不能成了一筆糊涂賬,一朝定價(jià),幾年不變。

  記者 馬俊 于瑤

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直隸巴人的原貼:
我國實(shí)施高溫補(bǔ)貼政策已有年頭了,但是多地標(biāo)準(zhǔn)已數(shù)年未漲,高溫津貼落實(shí)遭遇尷尬。
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