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    佛山啟動(dòng)"宅基地?fù)Q房"專家吁警惕農(nóng)民"上樓致窮"
2009年09月01日 11:22 來源:南方都市報(bào) 發(fā)表評(píng)論  【字體:↑大 ↓小

  建設(shè)容積率低融資困難成為攔路虎,專家提醒要把宅基地經(jīng)營權(quán)還給農(nóng)民

  今天,佛山市正式啟動(dòng)“宅基地?fù)Q房”試點(diǎn)項(xiàng)目。包括禪城區(qū)祖廟街道鎮(zhèn)安村、南海區(qū)桂城街道夏南二村、順德區(qū)大良街道五沙社區(qū)居委會(huì)、高明區(qū)西江新城、三水區(qū)樂平鎮(zhèn)大旗頭村在內(nèi)的五個(gè)試點(diǎn)將“各顯神通”實(shí)現(xiàn)“宅基地?fù)Q房”。

  目的:集約利用土地資源

  據(jù)介紹,佛山市此次啟動(dòng)“宅基地?fù)Q房”試點(diǎn)項(xiàng)目,意在優(yōu)化土地資源配置,集約利用土地資源,促進(jìn)農(nóng)民集中居住,加塊城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。

  五區(qū)每區(qū)各有一個(gè)試點(diǎn),做法有所不同。比如,禪城鎮(zhèn)安村為“兩分兩換”,計(jì)劃通過村集體引入開發(fā)商,利用征地的“集體留用地”合作開發(fā),建設(shè)成商務(wù)、商住一體化的現(xiàn)代化城市新社區(qū),與村民的宅基地及住宅進(jìn)行對(duì)價(jià)置換,集體商務(wù)物業(yè)經(jīng)營收入,用于村民的社會(huì)保障、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、股份分紅等。順德區(qū)五沙社區(qū)則是先對(duì)五沙村農(nóng)民宅基地進(jìn)行貨幣收購,通過土地整合利用部分土地建設(shè)公寓式住宅小區(qū),再以優(yōu)惠政策吸引農(nóng)民上樓。

  困難:容積率低融資難稅費(fèi)高

  據(jù)各試點(diǎn)村居反映,建設(shè)容積率太低,資金投入巨大、融資困難,在辦理土地、報(bào)建等環(huán)節(jié)上的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)沉重均是推進(jìn)“宅基地?fù)Q房”的攔路虎。

  為此,佛山市有關(guān)方面曾向省里打報(bào)告,請(qǐng)求允許宅基地?fù)Q房騰出的舊宅基地直接辦理轉(zhuǎn)為國有建設(shè)用地;建議省政府從年度用地指標(biāo)中劃給佛山市一定數(shù)量的周轉(zhuǎn)指標(biāo),專項(xiàng)用于“先建后拆”的宅基地?fù)Q住房建設(shè);請(qǐng)求減免宅基地置換的房產(chǎn)、物業(yè)等建設(shè)所涉及的省級(jí)征收稅費(fèi);建議省允許佛山市將以宅基地置換城鎮(zhèn)住房,或完全放棄農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的農(nóng)村居民,全部納入城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。據(jù)了解,建議未得到省里的答復(fù)。

  專家:警惕農(nóng)民“上樓致窮”

  對(duì)于佛山此舉,中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院副院長(zhǎng)鄭風(fēng)田建議,搞宅基地?fù)Q房,應(yīng)該把宅基地的經(jīng)營權(quán)利還給農(nóng)民,以農(nóng)民為主導(dǎo),由農(nóng)民決定如何經(jīng)營、如何開發(fā)、用什么樣的開發(fā)商,如何規(guī)劃。部分政府主導(dǎo)的宅基地?fù)Q房,一定要預(yù)留空間,考慮農(nóng)民的生存與發(fā)展問題,商業(yè)項(xiàng)目一定要讓農(nóng)民占一半以上的股份,使宅基地開發(fā)中的土地增值收益讓農(nóng)民占大頭。

  他同時(shí)提醒,要讓農(nóng)民分享到土地增值的收益,謹(jǐn)防宅基地?fù)Q房對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)民村落文化的巨大破壞,以及農(nóng)民上樓致貧現(xiàn)象的發(fā)生。

  ●佛山市五區(qū)試點(diǎn)

  禪城區(qū)祖廟街道鎮(zhèn)安村

  南海區(qū)桂城街道夏南二村

  順德區(qū)大良街道五沙社區(qū)居委會(huì)

  高明區(qū)西江新城

  三水區(qū)樂平鎮(zhèn)大旗頭村

( 程俊 黎誠 葛倩 朱利輝 張蓉蓉 路漫漫 周曉南  劉鳳楨)

【編輯:胡俊英
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直隸巴人的原貼:
我國實(shí)施高溫補(bǔ)貼政策已有年頭了,但是多地標(biāo)準(zhǔn)已數(shù)年未漲,高溫津貼落實(shí)遭遇尷尬。
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