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10月28日,第十一屆全國人大常委會第十一次會議繼續(xù)在北京舉行,全國人大財(cái)經(jīng)委員會主任委員石秀詩所作的全國人大常委會專題調(diào)研組關(guān)于部分重大公共投資項(xiàng)目實(shí)施情況的調(diào)研報(bào)告。石秀詩表示,住房保障法已經(jīng)納入十一屆全國人大常委會立法規(guī)劃,建議相關(guān)方面抓緊研究,盡快制定頒布施行。 中新社發(fā) 廖攀 攝
中新網(wǎng)11月3日電 針對房地產(chǎn)市場由“量價齊升”到“量缺價漲”的變化,有專家建議,盡快出臺《住房保障法》,對住房保障政策的制定實(shí)施提供有力的制度保證。應(yīng)以立法的形式將基本住房保障制度確定下來,既有利于約束社會各方面的行為,也有利于約束政府行為。
據(jù)《瞭望》新聞周刊報(bào)道,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部政策研究中心副主任秦虹認(rèn)為,我國房地產(chǎn)市場已進(jìn)入穩(wěn)定勻速的增長期。當(dāng)前保增長的房地產(chǎn)政策效應(yīng)明顯,但這些政策都屬于短期政策,可逐步加強(qiáng)房地產(chǎn)長期制度建設(shè),防止市場短期內(nèi)的大起大落。
秦虹表示,房地產(chǎn)業(yè)長期制度建設(shè)可包含內(nèi)容有:完善住房保障制度,使低收入家庭免受市場波動的風(fēng)險;完善調(diào)控市場的經(jīng)濟(jì)手段;完善房地產(chǎn)金融制度,控制房地產(chǎn)投資風(fēng)險和建立成熟理性的房價定價機(jī)制等。
秦虹認(rèn)為,盡快出臺《住房保障法》,對住房保障政策的制定實(shí)施提供有力的制度保證。目前,各地政府在加強(qiáng)住房保障制度建設(shè)的實(shí)踐中,缺乏立法保障存在許多弊端。例如在準(zhǔn)入和退出管理上,由于缺少相關(guān)法律層面的規(guī)定,約束一些社會成員的行為遇到困難;在資金保障方面,僅靠領(lǐng)導(dǎo)重視,也存在不穩(wěn)定性。應(yīng)以立法的形式將基本住房保障制度確定下來,既有利于約束社會各方面的行為,也有利于約束政府行為。
在完善調(diào)控市場的經(jīng)濟(jì)手段方面,要改進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)的稅收管理。目前,與房地產(chǎn)業(yè)有關(guān)的稅收,比如土地增值稅、二手房轉(zhuǎn)讓個稅等,都延續(xù)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時代的做法,在實(shí)踐中,經(jīng)常遭遇執(zhí)行不下去的情況。
另據(jù)報(bào)道,全國人大財(cái)經(jīng)委員會主任委員石秀詩10月28日曾透露,住房保障法已經(jīng)納入十一屆全國人大常委會立法規(guī)劃。他建議相關(guān)方面抓緊研究,盡快制定頒布施行。
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